????籌建第三方平臺(tái)嚴(yán)打商家利用預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡卷錢(qián)跑路；廢除經(jīng)營(yíng)者辦卡的 “最終解釋權(quán)”；通過(guò)格式文本合同讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)……昨日，由青島市消保委委托文康律師事務(wù)所起草的《預(yù)付式消費(fèi)合同》草案出臺(tái)，并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，其中利用第三方平臺(tái)打擊商家吸金后跑路帶來(lái)的消費(fèi)糾紛成為全國(guó)首例。草案共有九大項(xiàng)30余條內(nèi)容，涵蓋了從消費(fèi)者同商家簽合同到消費(fèi)過(guò)程中，以及出現(xiàn)意外情況退卡的方方面面。 背景 預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)投訴量居前十 中消協(xié)投訴部的邱建國(guó)主任介紹說(shuō)，從2007年開(kāi)始，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)就成為全國(guó)十大消費(fèi)投訴之一，也是十大解決難題之一。預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)也就是市民通常的存錢(qián)辦卡消費(fèi)，幾乎涵蓋了美容美發(fā)、健身、游泳等等多個(gè)方面，但消費(fèi)過(guò)程存在不透明，欠缺公平，成了商家的“一言堂”。在這個(gè)消費(fèi)過(guò)程中，企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)該把消費(fèi)權(quán)利主動(dòng)交給消費(fèi)者，而不是“綁架”消費(fèi)者，欺騙，誤導(dǎo)消費(fèi)者。而建立這種格式合同可以起到讓消費(fèi)者和商家都“明白”的作用。

????1 第三方平臺(tái)打擊商家逃逸

????利用第三方平臺(tái)限制商家逃逸雖然并未被明確寫(xiě)入草案，但在全國(guó)首次被明確提出來(lái)?！吧碳姨崆笆杖∠M(fèi)者繳納的錢(qián)款后 ‘跑路’，始終是難以根治的糾紛，也為消費(fèi)者帶來(lái)許多困擾?！鼻鄭u市消保委孫培旭秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者，通過(guò)第三方平臺(tái)可以根治這個(gè)問(wèn)題，這也是青島在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出這個(gè)解決辦法。

????“不過(guò)目前，在操作性上還需要摸索。比如何時(shí)支付給商家錢(qián)款等?！睂O培旭告訴記者，市消保委將與相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)探討建立第三方支付平臺(tái)，逐步、最終解決這一問(wèn)題。

????2 猶豫期內(nèi)消費(fèi)者可退卡

????“這個(gè)猶豫期內(nèi)可退卡，我們非常支持，只要商家有自信，應(yīng)該把選擇權(quán)交給消費(fèi)者，而不是千方百計(jì)讓消費(fèi)者繳費(fèi)，收完錢(qián)后置之不理?！币晃簧碳掖砜吹竭@條規(guī)定時(shí)，認(rèn)為非常合理。

????“我們?cè)O(shè)定的猶豫期是7天，消費(fèi)者可以先繳錢(qián)消費(fèi)，如果感覺(jué)不合適，可在7天內(nèi)無(wú)條件退款?！蔽目德蓭熓聞?wù)所的王英告訴記者，他們調(diào)研時(shí)，一名消費(fèi)者辦理了游泳卡，但到游泳池里游泳時(shí)被告知必須戴泳帽，而他又非常不喜歡戴泳帽，結(jié)果雙方爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)。假如消費(fèi)者提前有一個(gè)體驗(yàn)，那么在7天內(nèi)完全可以避免這種情況的發(fā)生。

????3 廢除商家“最終解釋權(quán)”

????在消費(fèi)者持有的卡上，通常都會(huì)出現(xiàn)這樣一句話“最終解釋權(quán)歸商家所有”，每次出現(xiàn)糾紛時(shí)，商家通常用這幾個(gè)字堵消費(fèi)者?！斑@次廢除經(jīng)營(yíng)者辦卡的 ‘最終解釋權(quán)’，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，便于消費(fèi)者明白消費(fèi)?！笔邢Ｎ泵貢?shū)長(zhǎng)王同洲說(shuō)，草案規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)重要事項(xiàng) （包括辦卡不退）做出明確告知，也應(yīng)通知消費(fèi)時(shí)增加的收費(fèi)項(xiàng)目，以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍的變更，并賦予消費(fèi)者解除合同的權(quán)利。

????在廢除“最終解釋權(quán)”的同時(shí)，草案也同樣賦予了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)利，比如，消費(fèi)者無(wú)故退卡，經(jīng)營(yíng)者可以按照約定收取消費(fèi)者的違約金。

????4 讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)

????“其實(shí)這個(gè)草案最大的亮點(diǎn)是讓消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者以合同的形式，把雙方的權(quán)利和義務(wù)清晰地界定出來(lái)，讓消費(fèi)者知道自己可以享受到哪些服務(wù)，在什么情況下可以退卡，可以退多少錢(qián)；而經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)合同的方式來(lái)明確對(duì)消費(fèi)者提供的服務(wù)?！蓖跬薷嬖V記者，這個(gè)格式合同的目的就是讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者明明白白賺錢(qián)。

????“你比如草案中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，影響消費(fèi)者消費(fèi)的，消費(fèi)者可以選擇退卡，這就避免了經(jīng)營(yíng)者因地點(diǎn)變更、裝修給消費(fèi)者帶來(lái)的一系列問(wèn)題。”王同洲說(shuō)。

????數(shù)據(jù) 島城商家甩單去年達(dá)200多起

????“去年，全市一共處理了因預(yù)付費(fèi)卡牽扯出的糾紛200余起，幾乎全是商家甩單造成的。”市消保委副秘書(shū)長(zhǎng)王同洲告訴記者，這些糾紛涉及面廣，產(chǎn)生的原因也不同，但只要一旦牽扯到預(yù)付費(fèi)，解決起來(lái)特別困難。

????去年10月份位于市南區(qū)香港路上的某美容SPA會(huì)所突然人走樓空。小區(qū)物業(yè)管理處稱，該會(huì)所表示要裝修，把空調(diào)、電腦等等物品運(yùn)出小區(qū)。顧客隨后發(fā)現(xiàn)會(huì)所相關(guān)人員均已關(guān)機(jī)，便急忙報(bào)警。據(jù)顧客黃女士介紹，該店?duì)I業(yè)約有一兩年，小區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期顧客約20人，來(lái)自小區(qū)外的顧客也不少。在會(huì)所關(guān)門(mén)前近一個(gè)月的時(shí)間里，還開(kāi)展了交5000元送5000元”等促銷活動(dòng)，不少顧客交費(fèi)后連收據(jù)都沒(méi)有要。顧客于小姐說(shuō)，她近期一共預(yù)交上萬(wàn)元美容費(fèi)用，目前尚剩數(shù)千元沒(méi)有消費(fèi)。不過(guò)，讓交錢(qián)顧客感到幸運(yùn)的是，在市消保委的調(diào)查下，會(huì)所老板現(xiàn)身，并退還了預(yù)存款。

????“這只是個(gè)個(gè)例，很多糾紛都因?yàn)樯碳业母鞣N理由無(wú)法解決，最終只能走到打官司的境地，但即便是打官司也往往因賬目不清、無(wú)據(jù)可查而無(wú)法維權(quán)。有的消費(fèi)者連自己消費(fèi)了多少錢(qián)都不知道，而在商家拒絕透露數(shù)據(jù)的情況下，消費(fèi)者往往啞巴吃黃連——有苦難言?！蓖跬拚f(shuō)。 （記者 原野）