??"山木培訓(xùn)"廣告牌去年被拆除后又私自掛上。

????半島都市報(bào)1月20日訊 2010年5月27日，四方城管曾在杭州路一六層高樓處，把位于外墻上的三塊違法“山木培訓(xùn)”廣告牌拆除(本報(bào)曾報(bào)道)，不過(guò)，隨后山木培訓(xùn)方面趁執(zhí)法部門(mén)不注意又在該樓上私自設(shè)置了一塊“相對(duì)低調(diào)”的廣告牌，而隨著視覺(jué)污染整治行動(dòng)的推進(jìn)，這塊違法廣告牌也很快被發(fā)現(xiàn)。1月19日下午，城管部門(mén)再次將“山木培訓(xùn)”廣告牌拿下。此外，四方城管執(zhí)法人員還拆除了大山社區(qū)東山半山腰處的大型圍擋廣告。

????1月19日下午2時(shí)，記者隨執(zhí)法人員來(lái)到興隆一路與杭州路路口的一六層高建筑前。看到在該樓的一層處，赫然有一家山木培訓(xùn)學(xué)校的門(mén)頭，在門(mén)頭上方五六米處則有一個(gè)橫幅式的廣告牌，上面用白字寫(xiě)著山木培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容及聯(lián)系電話。記者注意到，廣告牌長(zhǎng)度達(dá)到20米，寬度約有1米半，整個(gè)廣告牌的面積約有30平方米。

????“去年5月查過(guò)他們一次，當(dāng)時(shí)是拆了山木培訓(xùn)三塊無(wú)手續(xù)廣告牌，總面積達(dá)到了100余平方米，誰(shuí)想他們又私自安了一塊，從面積上說(shuō)小了一些，不過(guò)同樣沒(méi)有辦手續(xù)。”據(jù)四方城管廣告科的執(zhí)法人員介紹，他們?cè)?月中旬的一次巡查中發(fā)現(xiàn)了這塊新增違法廣告，隨即進(jìn)行調(diào)查。不過(guò)，一樓雖然有山木培訓(xùn)的門(mén)頭，但里面已人去樓空，這家山木的分校已經(jīng)搬到別的地方去了。因此，執(zhí)法人員決定在1月19日拆除這個(gè)廣告牌。

????19日下午2時(shí)30分許，拆除工作正式開(kāi)始。記者看到，城管執(zhí)法人員先是設(shè)立警戒線，隔開(kāi)人。隨后，工人在大樓物業(yè)的幫助下來(lái)到三樓，打開(kāi)窗戶(hù)，對(duì)該塊廣告牌與墻體間的固定鋼架進(jìn)行切割，經(jīng)過(guò)40分鐘的高空作業(yè)，固定點(diǎn)基本拆除完畢 ，隨后吊車(chē)將廣告牌小心翼翼地吊下。 (記者 鄭天鐘)

????青島日?qǐng)?bào)訊 為貫徹落實(shí)市委、市政府“以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)做好‘視覺(jué)污染’整治工作”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)，近期，市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織各區(qū)、各責(zé)任部門(mén)在全市開(kāi)展了戶(hù)外廣告清理整治“集中拆除周”活動(dòng)，集中對(duì)部分拆除條件成熟、影響較大、社會(huì)關(guān)注度較高的非法戶(hù)外廣告設(shè)施組織強(qiáng)制拆除。連日來(lái)，各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)特別是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)快速反應(yīng)，周密計(jì)劃，精心組織，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，采取積極措施，全力抓好“集中拆除周”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保清理整治工作取得階段性明顯成效。

????據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“集中拆除周”期間，市區(qū)已拆除各類(lèi)非法戶(hù)外廣告設(shè)施650處6890平方米。其中，備受社會(huì)關(guān)注、市民反映突出的匯泉廣場(chǎng)“高炮”廣告、萊陽(yáng)路8號(hào)電子顯示屏、東海中路假冒“交通標(biāo)識(shí)牌”廣告、銀川西路兩側(cè)設(shè)置的大型非法“高炮”廣告及過(guò)街“龍門(mén)”廣告等均在此次整治拆除范圍內(nèi)。目前，上述部分非法戶(hù)外廣告設(shè)施已清理整治完畢或正在組織拆除中。

???“集中拆除周”期間，市城管執(zhí)法局迅速行動(dòng)，認(rèn)真履責(zé)，注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，廣納社情民意，做到文明執(zhí)法，善于對(duì)廣告設(shè)置單位做好政策宣傳和教育引導(dǎo)，贏得了工作理解、配合與支持，促使我市兩家廣告設(shè)置單位率先自行拆除了位于匯泉廣場(chǎng)東側(cè)的“高炮式”廣告和位于萊陽(yáng)路8號(hào)門(mén)前的“高炮式”電子顯示屏，兩處拆除面積達(dá)296平方米。在此基礎(chǔ)上，市城管執(zhí)法局直屬大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，又著手對(duì)群眾反映突出的“仿制交通設(shè)施、濫設(shè)非法廣告”現(xiàn)象實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了良好效果。

????市南區(qū)在前期認(rèn)真排查摸底的基礎(chǔ)上，選擇轄區(qū)內(nèi)市民普遍關(guān)注的七條道路作為整治工作切入點(diǎn)，以大型“龍門(mén)”廣告和“高炮”廣告為整治重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)吹響“視覺(jué)污染”整治行動(dòng)沖鋒號(hào)。 1月17日晚，市南區(qū)城管執(zhí)法局組織對(duì)銀川西路一巨型跨街“龍門(mén)”廣告予以拆除，標(biāo)志著市南區(qū)戶(hù)外廣告“集中拆除周”全面啟動(dòng)。目前，市南區(qū)已拆除大型跨街“龍門(mén)”廣告一處、“高炮”廣告三處，其它各類(lèi)非法戶(hù)外廣告設(shè)施74處，面積668平方米。

????市北區(qū)按照市“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作部署，對(duì)銀川西路轄區(qū)內(nèi)大型非法戶(hù)外廣告設(shè)施組織了強(qiáng)制拆除。 1月17日下午，市北區(qū)城管執(zhí)法局出動(dòng)執(zhí)法人員30余人，動(dòng)用大型起重機(jī)械，耗時(shí)4個(gè)多小時(shí)，將銀川西路與勁松三路東南側(cè)一處面積達(dá)200余平方米的大型非法“高炮”廣告牌進(jìn)行了拆除。

????四方區(qū)在拆除萍鄉(xiāng)路“高炮”廣告后，又組織對(duì)重慶南路、金華路、人民路、撫順路等主要路段的45處1500余平方米的墻體、樓體、圍擋廣告進(jìn)行了拆除。

????李滄區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，確定以拆除橋體廣告為重點(diǎn)，積極推進(jìn)非法戶(hù)外廣告“集中拆除周”活動(dòng)。目前，已拆除違法設(shè)置戶(hù)外廣告141處890余平方米。其中群眾反映突出的京口路、向陽(yáng)路140處560余平方米橋體廣告已全部拆除完畢。

????嶗山區(qū)在前期戶(hù)外廣告整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，組織對(duì)科大支路上的30處300余平方米非法戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

????城陽(yáng)區(qū)已拆除各類(lèi)非法戶(hù)外廣告設(shè)施106處，面積816平方米。其中組織強(qiáng)制拆除樓頂廣告4處159平方米；立柱式廣告牌2處48平方米；圍擋廣告1處60平方米；墻體廣告12處72平方米。

????開(kāi)發(fā)區(qū)采取當(dāng)事人自拆與組織強(qiáng)制拆除相結(jié)合的方式，穩(wěn)步推進(jìn)“集中拆除周”活動(dòng)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)通過(guò)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行思想動(dòng)員，已有多個(gè)設(shè)置單位對(duì)其所屬非法戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行了自行拆除，面積約240余平方米。同時(shí)，執(zhí)法人員還對(duì)4處195平方米的非法戶(hù)外廣告設(shè) 施組織實(shí)施了強(qiáng)制拆除。

??? 相關(guān)鏈接： 國(guó)外戶(hù)外廣告管理做法

????美國(guó)：法律管得嚴(yán)，自律標(biāo)準(zhǔn)高

????美國(guó)的戶(hù)外廣告雖然看起來(lái)多而雜，但五花八門(mén)的廣告被安排得有條不紊，其設(shè)計(jì)與規(guī)劃也與城市景觀相得益彰，這同政府的嚴(yán)格管理不無(wú)關(guān)系。美國(guó)聯(lián)邦政府立法規(guī)定了戶(hù)外廣告的地點(diǎn)、尺寸和內(nèi)容。對(duì)于地點(diǎn)，聯(lián)邦政府確立了兩大原則：第一，廣告不能對(duì)行人和司機(jī)造成干擾；第二，要保護(hù)和改進(jìn)城市的面貌。因此，在建筑物樓頂上，隧道、橋梁、碼頭周?chē)?000英尺內(nèi)，指定的旅游景點(diǎn)線路上，歷史建筑物附近等地方是不可以設(shè)置戶(hù)外廣告的。對(duì)于戶(hù)外廣告的內(nèi)容只有一個(gè)限制：煙草不許做廣告。美國(guó)的戶(hù)外廣告發(fā)布商除了要遵守廣告發(fā)布的通行規(guī)則之外，還要遵守本行業(yè)的一些特殊法律法規(guī)。此外，戶(hù)外廣告商還有行業(yè)自律組織——成立于1891年的戶(hù)外廣告協(xié)會(huì)，美國(guó)戶(hù)外廣告業(yè)90％的收入來(lái)自于該協(xié)會(huì)的會(huì)員公司。

????法國(guó)：不讓?xiě)敉鈴V告“喧賓奪主”

????法國(guó)城市設(shè)置的戶(hù)外廣告，多為3×4米的燈箱，燈箱畫(huà)面多為整幅翻轉(zhuǎn)式，翻轉(zhuǎn)的廣告畫(huà)面不超過(guò)三幅，每幅翻轉(zhuǎn)時(shí)間間隔在15秒左右。法國(guó)戶(hù)外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、間隔密度、大小比例，都充分考慮到城市的周?chē)h(huán)境和人行密度。以巴黎為例，該市能看到較多戶(hù)外廣告的地方，就是購(gòu)物中心、商業(yè)街、地鐵或機(jī)場(chǎng)商業(yè)區(qū)內(nèi)，而且這些廣告的密度也都有控制，不會(huì)對(duì)城市景觀造成“喧賓奪主”，在一些重要建筑物上，是很難見(jiàn)到戶(hù)外廣告的。法國(guó)的戶(hù)外廣告創(chuàng)意考究、制作精細(xì)，市區(qū)街頭巷尾的電話亭、書(shū)報(bào)亭廣告，具有典型的歐洲風(fēng)格，可稱(chēng)一景。

????新加坡：嚴(yán)格控制戶(hù)外廣告數(shù)量

????新加坡的戶(hù)外廣告相當(dāng)少，常見(jiàn)的戶(hù)外廣告設(shè)施為流動(dòng)車(chē)身廣告、公交候車(chē)亭廣告、依附于路燈桿的布幅廣告、平行于建筑物外墻的廣告這幾種形式。新加坡禁止設(shè)立戶(hù)外廣告的范圍較廣，也非常具體，禁止設(shè)置的主要范圍是：屋頂上的商業(yè)廣告牌或招牌、擺放在道路上的孤立招牌或告示牌、天橋上的商業(yè)廣告牌或招牌、道路上除慶祝法定節(jié)日外的商業(yè)廣告旗幟等。新加坡還嚴(yán)格控制霓虹燈廣告的設(shè)置，為此專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)的指引進(jìn)行限制，因此新加坡建筑物上的廣告以布幅廣告為主。

????韓國(guó)：戶(hù)外廣告嚴(yán)重違法要判刑

????韓國(guó)早在1962年就制定了 《戶(hù)外廣告管理法》，1990年進(jìn)行了全面修訂。 2002年舉辦世界杯足球賽后，韓國(guó)的戶(hù)外廣告急速發(fā)展，韓國(guó)政府采取了一系列辦法進(jìn)行治理。首先，廣告公司由原來(lái)的申報(bào)制改為注冊(cè)制，進(jìn)行嚴(yán)格的資格審批。其次，嚴(yán)格審查戶(hù)外廣告的內(nèi)容，對(duì)于影響城市美觀、侵害公眾利益和人們身心健康的戶(hù)外廣告進(jìn)行清理和懲罰。對(duì)于違反《戶(hù)外廣告法》的公司，根據(jù)情節(jié)輕重，罰款300萬(wàn)韓元（約2.4萬(wàn)人民幣）至1000萬(wàn)韓元（約7.2萬(wàn)人民幣），嚴(yán)重的要判處一年以下徒刑，并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

????縱觀上述國(guó)家的戶(hù)外廣告管理做法，不外乎三大特點(diǎn)：第一是立法嚴(yán)明，有完善的法律制度加以保障；第二是通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律來(lái)規(guī)范業(yè)界經(jīng)營(yíng)行為；第三是注重戶(hù)外廣告設(shè)置與城市景觀的協(xié)調(diào)性。這些都為我市下一步以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理戶(hù)外廣告設(shè)置提供了很好的借鑒。

????■相關(guān)新聞

????9噸高炮“廣告頭”被吊起

????銀川西路市北段第二座高炮拆除

????半島都市報(bào)1月20日訊 20日中午，銀川西路市北段第二座高炮廣告被拆下。市北城管執(zhí)法人員表示，現(xiàn)在銀川西路市北段的3座高炮，已經(jīng)拆了兩座。

????20日上午10時(shí)許，市北城管組織施工人員，對(duì)位于銀川西路與勁松三路路口的高炮廣告進(jìn)行拆除。施工人員先用電切焊將固定螺絲剝離，隨后開(kāi)始由吊車(chē)吊下“廣告頭”。整個(gè)過(guò)程中，吊車(chē)先將廣告頭略略吊起，然后開(kāi)始轉(zhuǎn)角，經(jīng)過(guò)180度的轉(zhuǎn)角，將“廣告頭”吊到人流少的勁松三路上空，最后將“廣告頭”安全放在路邊。負(fù)責(zé)開(kāi)吊車(chē)的張師傅告訴記者說(shuō)，剛剛吊下的廣告頭，重約9噸。 (記者 張同順 通訊員 劉遠(yuǎn)方)