市政協委員徐武宏

中韓邊防派出所民警將一名乞討兒童帶回派出所。(資料圖片)

????市兩會今天拉開大幕，在此期間，本報記者將持續關注市人大代表的建議和市政協委員的提案，及時報道其中的亮點、熱點，同時將把市民的呼聲反映給人大代表和政協委員。20日是政協委員報到的日子，部分政協委員帶來了與打拐、解救乞討兒童有關的提案 ，建議立法、建立管理機構、形成常態機制 ，還有的委員提出了區域規劃的建議，引起多方關注。

????年初，一組“街拍乞討兒童”的圖片引爆了網民的關注，微博打拐行動在島城迅速掀起，不久便引起了島城警方的高度重視，緊接著在全市范圍內開展了一場嚴厲打擊拐賣操縱兒童乞討違法犯罪的專項行動。2月20日，部分政協委員帶來了與打拐解救乞討兒童有關的提案，由此，這場全民行動正式從網絡搬到了兩會。

????打拐應設為常態機制

????市政協委員徐武宏關注兒童被拐賣行乞已經長達3年之久，今年青島警方打拐專項行動一出，嶗山、黃島兩區立即清除了帶領兒童乞討的團伙，這讓他拍案叫好。在肯定了公安部門的打拐力度后，徐武宏提出，“打拐救乞兒不能光靠一時突擊，而應該設立為常態機制。”

????徐武宏認為，首先要建立一支取締街乞行為的專門隊伍，他建議，隊伍就設在公安刑偵部門，配備必要的編制和經費，主要負責打擊操縱乞討的違法犯罪行為，發現受操縱行乞的，要立案偵查，將行乞者交民政部門，追查幕后操縱者。考慮到拐騙兒童具有跨地域性，他還建議市公安部門與全國其他地區公安機關建立聯系，發現犯罪團伙要一查到底。

????禁止街乞要分類進行

????“打拐”的聲音一發出，在委員們中頓時引起了強烈的共鳴。市政協委員林正峰表示，作為一座國際化旅游城市，青島應該禁止乞兒沿街乞討的行為。林正峰說，在西方發達國家，乞討者會自覺到救助站領取救濟，這不是乞丐的素質有多高，而是政府不允許沿街乞討現象存在。

????林正峰稱，大多數乞討行為并不是自愿的，背后都有犯罪團伙控制指使，即使討來錢財，大部分都落入了犯罪分子的口袋，“公安機關在取締街乞時也要對乞討者進行分類，將真正的乞丐送進救助站，受人指使的乞丐送回原籍，將操縱行乞的違法犯罪分子送進看守所。”

????■觀點

????打拐并不等于簡單禁止乞討

????“救乞兒要救得徹底。”徐武宏還在提案中提到了解救乞兒的后續問題，例如對兒童乞討一經發現，要通過聯系原籍派出所和檢測DNA等手段查明兒童與操縱者的關系，如果是受親屬操縱，不能簡單對親屬教育了事，要對其講明這種行為的社會危害性，告知親屬帶領兒童乞討是違法行為，并給予適當的治安處罰。如果發現是拐騙收買兒童乞討則要立案偵查，查明兒童身份，不能查明的交由民政部門接管，對操縱者要依法從重處罰。

????對于禁止沿街乞討，市政協委員王夕源提出，許多人在理解上有誤差，“乞討這種行為是歷史上就有的，不能被完全強制禁止，也不能放任。”王夕源稱，“我們希望通過有關執法部門、社會各方面的努力，最終實現沒有乞兒在街上乞討。”