我市“十二五”規劃（草案）昨出爐：城鄉居民收入力爭年均增長11% 壯大五市城區

????市發改委副主任李希琨介紹說，正在“兩會”上審議的“十二五”規劃（草案）突出民生優先，顯著增加了就業、收入、住房、教育、醫療和社會保障內容，提出具體的目標和措施。

????同時，“十二五”規劃（草案）緊緊抓住山東半島藍色經濟區上升為國家戰略的重大機遇，加快發展海洋產業，跨越式發展服務業，培育戰略性新興產業。并突出生態環保，強化低碳理念，在生態布局、綠色發展、海洋保護、環境支撐等多個章節提出了加強環保的各方面措施。此外，“‘十二五’規劃（草案）設14個重大工程專欄，安排了服務業、戰略性新興產業、現代農業、重大基礎設施、民生保障和社會公共服務等領域一批重大工程項目。”李希琨表示，半島國際機場已納入國家規劃，定位為區域性樞紐機場、門戶機場，這些重大工程項目將成為帶動我市 “十二五”經濟社會發展的重要引擎。

??? 發展目標

??? 經濟總量超萬億元

????據李希琨介紹，規劃（草案）在主要指標安排上，提出了經濟發展、科技教育、城市功能、資源環境、人民生活5大類共27項指標，其中約束性指標為9項，突出了資源環境約束和民生改善。全市生產總值預期年均增長11%，總量力爭達到10000億元，增速比“十一五”規劃低2個百分點，主要是引導各方面把主要精力用在轉方式、調結構、求質量、惠民生上。規劃綱要提出服務業增加值比重達到57%，提高10個百分點以上，以率先形成服務經濟為主的產業結構。規劃（草案）提出地方財政一般預算收入爭取達到1000億元。首次提出城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11%，比“十一五”規劃高1個百分點。

??? 空間布局

??? 建5個新城10個中心鎮

????李希琨表示，在城市發展布局中，我市將圍繞構建“環灣型、組團式、多層次”的大城市發展格局，提出加快七區城區融合，適時擴大中心城區規模，打造環灣型城市框架。壯大五市城區，推動向中等城市發展。建設5個新城和10個重點中心鎮，顯著提高城鎮化水平，努力縮小城鄉差距。在產業發展布局中，重點發展環膠州灣的東海岸現代服務業核心區、北部高端產業集聚區和西海岸經濟新區，加快平度、萊西等五市的新型工業化進程。

 ?? 社會消費

??? 零售總額達4000億元

????“‘十二五’期間，我市將推出壯大民營經濟、綠色發展等重點舉措，在引導企業開拓國內市場，促進中小企業轉型升級、發展循環經濟和推廣低碳技術等方面實現突破。”李希琨介紹，預計到2015年，社會消費品零售總額達4000億元，全市研發經費占生產總值比重達到2.5%，民營經濟增加值占全市經濟比重達到60%以上。

????在產業結構優化升級上，我市將立足提升產業核心競爭力，構建以現代服務業為主體、先進制造業為支撐，戰略性新興產業為引領、現代農業為基礎的新興產業體系。

???? 民生點擊

??? 供熱普及率達到85%

????“十二五”期間，我市還將著眼提高城市承載力和國際地位，打造國際航運樞紐和區域性國際航空樞紐，加快半島國際市場和董家口港區規劃建設。全面推進鐵路、公路、軌道交通和環灣型城市快速路網建設，構建“大市政公用”綜合保障體系和城市關系新體系。加強供排水設施建設，供水普及率保持100%，入膠州灣無水處理廠達到一級A排放標準，市區集中供熱普及率達到85%以上，管道燃氣化率達到90%，市區生活垃圾無害化處理率達到100%，環衛設施達到世界先進水平。

??? 住房

??? 10萬戶將搬新居

????李希琨介紹，在提高城鄉居民收入方面，規劃（草案）提出城鄉居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。

????實施教育強市戰略，提出全市財政預算內教育經費占財政支出20%，高水平普及十五年基礎教育，新增勞動力平均受教育年限達到14年，城鄉公辦和公辦性質幼兒園占幼兒園總數的80%。提升醫療衛生服務水平，提出每萬人口擁有醫療床位50張等目標，擴大基本和重大公共衛生服務免費項目，讓居民預期壽命達到82歲以上。

????在保障性住房建設方面，規劃（草案）提出，五年內解決市區5萬戶低收入家庭的住房困難，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件。全面完成建成區城中村改造任務。

??? 物價 政府將做好“四抓”

????市發改委副主任王奇表示，“十二五”期間我市將按照國家的統一部署，控制物價漲幅。其次，政府將做好“四抓”，一是抓建設，就是“菜籃子”；二是抓儲備，也就是糧食、油、蛋、肉、禽等儲備，將之作為市場經濟下調節物價的必須且有效的手段；第三是抓監測，隨時調整，隨時應急；最后則是抓聯動，建立聯動機制，保證在物價上漲時，低收入家庭正常的生活水準不降低。