蔡赴朝接任廣電總局局長 三網融合迎來新機會

　　傳聞已久的廣電總局人事更替終于落定。

　　2月24日，國家廣電總局召開內部會議，原北京市副市長、宣傳部部長蔡赴朝接替王太華出任廣電總局新一任局長。

　　這次人事變動屬于廣電總局正常的人事換屆，2004年12月就任該職的王太華屬于正常退休。今年60歲的新任局長蔡赴朝長期從事新聞報道和意識形態管理。有廣電業專家認為，在當前三網融合不斷推進之際，這種經驗有助于強化廣電總局對于三網融合內容播控權的掌控。

　　今年60歲的蔡赴朝在2008年1月出任北京市副市長后就主抓電影電視以及有線網絡業務，其在位期間，歌華有線不僅完成了有線電視的整體轉換，而且在全國各大城市中率先啟動了高清數字機頂盒的免費贈送。

　　不久前，與廣電總局同樣負有推進三網融合之責的工業和信息化部也完成了人事更替，原副部長苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長。

　　王太華6年

　　一位廣電行業專家告訴本報記者，“蔡赴朝可能接替王太華的消息去年12月就開始傳了，但是不到最后一刻大家誰都不敢完全確定，直到這一人事任命2月24日的宣布。”

　　對于2004年12月從安徽省委書記轉任廣電總局局長的王太華來說，過去的6年多時間，廣電總局走過了非常重要的6年。

　　正是在王太華的主持下，廣電總局啟動了電視從模擬電視到數字電視的整體轉換，到2010年底全國有線數字電視用戶已經達到8848萬戶，占有線電視用戶比例接近50%，而其中雙向用戶覆蓋人數超過4500萬戶。

　　與此同時，2004年整體收入只有820億元的廣電行業到2010年的收入規模突破了2100億元，不僅出現了三家收入超過百億元規模的播出機構（央視、東方傳媒和湖南廣電），國內電影票房收入超過100億元躍居全球第二位，而且有線電視網絡的收入也有了突破性進展，2004年收入只有幾十億元的有線網絡業務到2010年的收入突破了500億元。

　　廣電新挑戰

　　盡管廣電總局近年來自身的同比增長都在10%以上，但是與電信運營商相比，受到多方面制約的廣電行業則依然處于市場化的初期，其收入規模和利潤水平都有相當的差距。三大運營商中規模最小的中國聯通2010年的收入也有望突破1700億元，這幾乎相當于整個廣電行業，而中國移動更是在2009年的收入就達到了4500億元，這幾乎相當于同期廣電網絡收入的10倍。

　　“廣電網絡的收入增長在2007年有了一次突破，主要是在整體轉換后一次性采取提高收視費的方式來完成的提高，但是后來由于增值業務開拓緩慢，有線網絡的收入增速從2009年開始下降，所以廣電總局急需尋找新的業務增長點。”上述廣電業內專家表示。

　　顯然這是擺在蔡赴朝等新任廣電總局領導面前的任務之一。另外，雖然有線網絡的省網整合去年已經完成14個，但是這些完成省份的縣鄉一級的網絡還需要整合，而其他17個省份的整合依然需要繼續推進，而且還有接近9000萬有線用戶需要進行數字化改造。

　　中廣互聯CEO曾會明表示，“在這次換屆前很多地方的廣電運營商的部分業務，如網絡整合都暫停或放慢了腳步，他們都在等待新任領導上任后可能發生的政策調整，顯然蔡赴朝上任后怎樣燒‘三把火’是大家非常關注的事情。”

　　三網融合新機會

　　對于包括廣電、電信等在內的產業界人士來說，廣電總局這次人事調整對于三網融合推動的機會，也是大家關注的重要方面。

　　去年1月開始的三網融合取得實質性突破，而工信部和廣電總局正是擔當三網融合推進之責的兩大主要部門。去年底，工信部已經率先完成了人事調整，原副部長苗圩接替李毅中出任新一任工信部部長。

　　然而，三網融合的進一步推進仍然需要兩大主管部門的進一步協調和共識。記者了解到，雖然在四川、武漢、深圳、北京等三網融合試點城市的IPTV內容播控分平臺已經完成了與CNTV建設的主平臺的對接，但是至今電信運營商的回傳網絡依然沒有與CNTV的平臺對接。

　　前不久中國電信又公布了未來5年的電信寬帶網絡升級的“光網城市”計劃，按照其計劃電信寬帶網絡的帶寬要在未來5年內提高到20M-40M，而寬帶資費標準也大為降低，最低將達到每兆9元的水平。顯然對于NGB網絡依然在上海部分地區試驗的廣電來說，其此前擁有的網絡帶寬優勢將很可能被電信運營商趕超。

　　王太華就在2011年全國廣播影視工作會議上表示，“十二五”時期，要加快廣播電視網由傳輸覆蓋向全功能、全業務轉變，而廣電總局將有線寬帶業務、固定IP電話等業務作為其重要的突破方向。此前廣電寬帶的市場占有率不到2%。

　　有廣電業專家表示，未來在三網融合試點過程中，廣電面臨著來自電信運營商的競爭，除了資金和技術的差距外，廣電總局還必須在公益性和市場化中尋找到最好的結合點。

　　曾會明告訴本報記者，“現在對于廣電運營商來說，要想在增值業務上有所突破，就必須打破目前格局實現全程全網才可以，包括申請國際互聯網寬帶出口等，這需要由即將成立的國家有線網絡公司來申請，但是在資金和利益分配上如何協調依然是關鍵。”