預算公開期待循序漸進不停腳

　　公共財政的公共屬性意味著，政府財政收入來源于民眾的稅賦，反過來民眾就有權利知道政府該如何花錢。預算透明化、民主化，多年來一直是社會各界所強烈呼吁的，不管是在全國“兩會”上，還是學者討論中，經常可以聽到這種聲音。

　　近年來，對于預算公開，政府也在積極地順應潮流發展。2009年中央提出，三年內讓中央部門的財政預算全部公開。2010年“兩會”后，國家財政

　　從過去的不公開到現在的公開，從特例式的公開到制度化公開，從被動公開到主動公開，從粗線條公開到相對細致的公開……中央部門把財政預算賬本晾曬在陽光之下，終究體現了財政透明度在不斷地增強。雖然說現在這74個中央部門在“行政費用”支出上還有所保留，還沒有達到全方位的公開內容，也稱得上是仍可以改進的地方，但我們相信在財政預算上，只要一步一個腳印地朝前邁進，不找借口推托回避，總有一天會達到全面、完全的公開。

　　我們得承認，預算公開注定是一個漸進的改革，也需要在探索和實踐中逐步完善和成熟，比如公開透明之后，如何通俗易懂，民眾顯然還有不少期待。公開政府預算，相當于政府花錢的全過程都在公眾的眼皮子下進行，這需要通過一個規范、完整的預算反映這一過程，必然涉及到部門內部、部門與部門之間、部門與公眾之間利益的博弈互動，我們得承認當中的復雜性。也只有充分重視，虛心改進，循序向前，才可能按照承諾，在兩三年間把這些關系理順，使中央部門預算以規范公開的姿態向全社會亮相。

　　中央部門在邁出了公開賬目這一實質性步驟之后，細化賬目、盡量通俗易懂等，應當成為今后努力的方向;行政經費公開，也是打造“公共財政”的關鍵。這一次公開的2010年中央本級支出預算細化為23“類”123“款”，比2009年增加了2“類”82“款”內容。這說明預算公開的兩年，也在探索與完善，公開的方式與方法也在趨于合理，我們也需要由易入難，不斷完善其他項目，逐步實現基本建設項目和行政經費預算、執行情況的全面公開。

　　同時，也期待中央部門的預算公開也會產生一定的“漣漪效應”，促使地方政府部門的預算公開步子再大一點，也促使管理體制改革的不斷深化。中央部門預算公開的范圍不斷擴大，公開部門不斷增多，已經開始和不少地方形成上下互動的推進，廣州、深圳等地不少部門也紛紛效仿，不斷加強財政透明化的建設。盡管也有一些問題，比如有人認為廣州市財政公開今年比去年“退步”了，但相信只要充分接受監督，公開之路總還是會向前走，而不會后退的。

　　從中央部門預算公開到地方部門預算公開，每一步推進都會在國家民主進程中留下腳印，哪怕才剛起步不久，也為下一步前進指明方向。所謂不怕慢就怕站，只要循序漸進不停腳，我們就有理由相信，預算公開的改革之路，終將向前推進。(華商報/ 田德政)