3月4日，十一屆全國人大四次會議預備會在北京人民大會堂舉行，一位少數(shù)民族代表的裝飾“脫穎而出”。 中新社發(fā) 盛佳鵬攝

3月4日，十一屆全國人大四次會議預備會在北京人民大會堂舉行，解放軍代表團步入會場。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　中新網(wǎng)3月5日電今日上午9時，十一屆全國人大四次會議將在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶將向大會作政府工作報告。今年是中國第十二個五年計劃開局之年，世界也迎來了21世紀第二個十年，中國內政外交政策和經濟形勢走向，備受矚目。

　　此次會議會期九天半 有七項主要議程

　　十一屆全國人大四次會議4日舉行預備會議和主席團第一次會議，確定了此次會議的議程和日程。

　　根據(jù)安排，本次會議將于14日上午閉幕，會期9天半。會議主要有七項議程：聽取和審議政府工作報告、審查和批準“十二五”規(guī)劃綱要、審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告、聽取和審議全國人大常委會工作報告、聽取和審議最高人民法院工作報告、聽取和審議最高人民檢察院工作報告。

　　據(jù)本次會議發(fā)言人李肇星介紹，十一屆全國人大四次會議的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議接受中外記者采訪，有一大批代表團的團組會議向中外記者開放。

　　大會期間將在人民大會堂金色大廳舉行三場記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會負責人就“十二五”規(guī)劃綱要，外交部部長就中國的外交政策和對外關系，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會負責人就中國特色社會主義法律體系形成與完善回答中外記者的提問。

　　另外，在新聞中心駐地梅地亞中心將舉行15場記者會，由國務院有關部門負責人和部分人大代表就財政、金融、外貿、社保、房地產、醫(yī)改、環(huán)保等熱點問題回答記者提問。

　　“十二五規(guī)劃”即將揭曉 舉世關注“中國轉變”

　　本次大會的一項重要議程就是審查和批準“十二五”規(guī)劃綱要。據(jù)介紹，今年的政府工作報告將會把年度工作與“十二五”規(guī)劃綱要一起合并報告。

　　當前，國際金融危機對世界經濟的沖擊尚未完全消退，中國改革發(fā)展中的深層次矛盾有待解決。無論是2011年中國政府的施政線路圖，還是未來五年中國經濟社會的行動綱領，都備受海內外輿論關注。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)日前指出，今年的中國兩會因將審議和通過新的五年計劃而顯得特別重要。報道稱，中國共產黨已經在全世界范圍內建立了最為成功的社會主義國家：經濟保持高速增長，國內局勢穩(wěn)定，而這一切要歸功多年來實施的改革開放政策。

　　意大利《24小時太陽報》認為，“十二五”計劃將從根本上改變中國的經濟模式，中國將從過去30年以出口和投資為導向的經濟發(fā)展模式成長為依靠消費拉動型經濟。這種轉變將對亞洲乃至最廣泛意義的全球經濟產生深遠的影響。

　　英國《金融時報》刊文稱，兩會召開前夕，中國總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流，稱將 “十二五”期間的經濟增長目標降為7%，并承諾著力解決各種民生問題。接著，國務院通過有利于中低收入階層的個人所得稅改革方案。這些舉措似乎是在為即將到來的“十二五”時代定調。30年的高速發(fā)展已使中國有了足夠的財富和空間，可以稍稍放慢腳步，進行調整，讓經濟繁榮惠及更多普通百姓。

　　“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革。”中共中央關于制定十二五規(guī)劃建議中如是表述。這份即將引領未來五年“中國轉變”的藍圖即將在本次大會上揭曉，舉世矚目。

　　民生成重大政治問題 幸福指數(shù)大熱

　　“民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。” 十一屆全國政協(xié)四次會議3日開幕，全國政協(xié)主席賈慶林的這個表述受到輿論廣泛關注。香港報章指出，這是中共最高層領導人在政治報告中提出的新觀點。

　　分析稱，中央將民生問題提升為重大政治問題，一方面是因為中國進入了現(xiàn)代化過程中民生問題突顯的階段，民生問題必須成為國家決策最重要的考慮，另一方面也是由于國際形勢風云變幻，民生問題已成為全球性的重大政治問題。民生問題在“兩會”提升為重大政治問題，對中國經濟社會發(fā)展影響深遠。

　　與民生相關的，是近期大熱的“幸福指數(shù)”一詞。通過地方“兩會”的熱議和近期媒體討論的發(fā)酵，“幸福指數(shù)”幾乎躍居今年全國“兩會”熱詞之首。有分析人士認為，“十二五”期間建設“幸福中國”的政治導向已經呼之欲出，幸福指數(shù)或被視為中國轉型時期擺脫GDP崇拜的密鑰。

　　中共中央關于制定十二五的建議中未提及有關GDP增速的量性要求，卻強調要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。

　　“今后五年讓老百姓的生活越來越好。”溫家寶日前與網(wǎng)友交流時對此作了更為直接的描述。而“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心”則是他對“幸福觀”的闡釋。

　　外媒觀察說，30多年的改革開放讓中國經濟釋放了大量能量，但持續(xù)多年的高經濟增長也帶來了發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。中國的GDP總量今年證實首超日本，成為世界第二，但也就在今年的“兩會”，輿論發(fā)出了“告別GDP崇拜，締造幸福中國”的呼聲。

　　隨著人大會議的召開，有關“民生”、“幸福”的討論勢必將更加深入。在全社會的熱烈關注下，“幸福指數(shù)”作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過全國“兩會”轉化為“十二五”期間的國家行動，將是今年的一大看點。