今日9時(shí)，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。全國政協(xié)委員劉佩智發(fā)言時(shí)表示，中國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。進(jìn)入直播頁面

　　劉佩智表示，食品安全是個(gè)全球性的問題，任何國家都不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”，如美國曾有雞蛋沙門氏菌事件、日本曾有毒牛奶事件、歐洲曾有瘋牛病事件、近期德國又發(fā)生二惡英事件，等等。發(fā)達(dá)國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學(xué)危害，而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”，形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因，但根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)源頭分散，政府監(jiān)管難。

　　劉佩智說，我國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營主體約323萬家，有證餐飲單位約210萬家，無證照的小作坊、小攤販和小餐飲更是難以計(jì)數(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還主要依靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn)，食品安全監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣，小、散、亂的特點(diǎn)突出。以屠宰場為例，美國全國整合為13個(gè)公司6200家工廠，任何一家工廠出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門就處罰總公司，這一做法幾乎斷絕了這些公司違法經(jīng)營、短期圖利的可能。美國的FDA（食品和藥物管理局）監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營者僅5萬多家，管理相對就比較容易。這是美國食品安全水平較高的主要原因之一。

　　劉佩智表示，三聚氰胺事件是食品產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)發(fā)展方式的客觀反映。事件發(fā)生時(shí)，全國有乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家、嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家、奶站20393個(gè)，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率僅19.8%，市場集中度過低。企業(yè)缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致惡性競爭，忽視奶源基地建設(shè)，促發(fā)奶源大戰(zhàn)，給部分唯利是圖的不法分子可乘之機(jī)。違法在原料奶中添加三聚氰胺，不僅損害公眾的健康，而且影響整個(gè)乳品行業(yè)及中國食品的聲譽(yù)，將市場份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三鹿事件后的2009年，我國乳制品進(jìn)口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸，同比增長70.1%；高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%?，F(xiàn)在市場上，國產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津，而國外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。