自2月中旬以來，洛陽市民在看報或電視節目時發現，平日很少露面的單位“一把手”開始陸續集體亮相，并公開向社會承諾整改存在的問題和時限。而優化辦等督察部門，還將對沒能及時兌現承諾部門責任人的處理意見，公布于眾，這在該市引起了較大的反響。

　　這是作為中部城市的洛陽，在日前專門開展“環境創優年”活動之后，所取得的重大改觀。據了解，在此次活動中，洛陽提出了以“一中心五組團四支撐”為發展布局，重在成為“中原經濟區重要經濟的增長板塊”的發展思路，力爭通過一系列的活動，將洛陽打造成一個特色鮮明的新型工業化城市和河南副中心城市。

　　【群眾至上】權力在陽光下運行

　　據了解，在2月9日該市召開的“環境創優年”動員大會上，洛陽市通報了該市去年第四季度福民強市總體目標考評體系的結果，與去年第三季度相比，該市一些縣（市）區和市直部門升降幅度比較大。

　　據分析，其根本原因是有關部門在實際推動工作時的力度不同、作風轉變的程度不同。

　　省委常委、洛陽市委書記毛萬春認為，要想振興洛陽、實現“十二五”規劃目標，領導干部必須“作風硬”，而這作風包含三種：“奮發有為之風”、“哀兵必勝之風”、“迎難而上之風”。

　　此種說法在洛陽市兩會上得到了代表委員們的廣泛支持，并針對如何落實“作風硬”問題展開討論。

　　洛陽市人大代表張燦軍說，機關干部要培養硬作風，必須先樹立“群眾至上”的過硬思想，工作中以群眾滿意為行動準則。也有人大代表表示，必須讓單位干部摒棄懶惰、扯皮、浮躁等“機關病”。

　　還有人認為，增強領導干部作風最關鍵有效的是提升政府效能和執行力，加大單位辦事效率的督察和懲處力度。

　　毛萬春要求，在樹立“群眾至上”思想前提下，洛陽市各部門要加快辦事效率，讓權力在陽光下運行，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。同時，各單位一律實行工作承諾制和責任追究制。

　　【公開透明】95個單位公開承諾

　　“存在問題：澗西區中州路兩側居民樓粉刷不徹底。整改要求：整樓徹底粉刷、加刷墻裙。完成時限：3月31日前。責任人：區長王自文、副區長陳金釗。”這是3月30日公布在洛陽市當地報紙上的一份“意見書”，也是澗西區的公開承諾。

　　據洛陽市創建辦公室相關負責人表示，3月29日，該辦公室組織新聞媒體對城區多個農貿市場進行了隨機暗訪，發現部分農貿市場環境不容樂觀。與澗西區同時公開承諾的，還有西工區、洛龍區的有關負責人。“早在此之前，已有95個單位‘一把手’對本單位接下來的工作向（洛陽）市委、市政府和群眾進行了公開承諾，不但要把該做的工作做好，還要將辦事時限縮減到最短。”該負責人說，此次承諾的全部是市級部門和單位，共承諾近1000件事項，尤其是對涉及重大民生、群眾關注度高的問題，確定具體承諾事項，做出公開承諾。這些承諾一旦兌現，將極大地提高政府的辦事效能和信譽。

　　不僅如此，對于洛陽市市級領導聯系的十大招商引資項目的進展情況，以及基層單位和群眾（網民）訴求事項的辦理情況等，洛陽市委、市政府也一并在媒體上進行公布，以確保權力的真正陽光運行。

　　對此，毛萬春說，只有將各單位的承諾和工作過程全方位地公開透明，才能真正防止“貓兒膩”，提高政府效能。

　　【嚴格落實】不及時兌現承諾當即免職

　　在每次媒體上公布“整改意見書”后，洛陽人民還發現，總會附加督促問題解決的“處理意見通報”，上面全是對某一“問題”直接責任人的任免懲處等處理意見。

　　例如，3月30日，《洛陽晚報》頭版有一條消息，即《關于對龍門風景區內某企業非法排污監管不力問題處理意見的通報》，對洛龍區環保分局副局長武苗枝等人給予告誡、停職檢查等處理。

　　據了解，3月25日，洛陽市委、市政府專門對此下發了《關于印發洛陽市創建全國文明城市工作責任追究辦法的通知》，對一些監管不力、不兌現承諾等現象進行嚴厲懲處。

　　“群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是失職，消極也是一種腐敗。我們制定目標和追責制的目的，不僅要考慮福民，還要考慮安民、惠民、親民，以及群眾對政府工作的綜合滿意度。”毛萬春說，這樣做的目的不在于懲處多少領導干部，而是要領導干部帶頭執行、立說立行。只有領導干部作風硬了，洛陽才能實現福民強市，才能實現打造國際文化旅游名城、中原經濟區重要經濟的增長板塊和河南副中心城市的定位。