今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是各級黨委的換屆年。針對換屆工作中可能出現(xiàn)的問題，中央紀委、中央組織部總結(jié)近年來整治用人上不正之風的實踐經(jīng)驗，明確把“5個嚴禁、17個不準”作為換屆工作的“高壓線”，作出“5個一律”的處理規(guī)定，并暢通“12380”群眾舉報渠道，嚴厲查處，嚴加考核。中紀委、中組部可謂是多措并舉，重拳出擊。此次力度之大，涵蓋內(nèi)容之廣，政策協(xié)調(diào)性之強真是前所未有，全國頓時掀

　　但是，我們也應該清醒地看到：在各級黨委實際換屆過程中，還是不可避免地出現(xiàn)了一些問題。在這些問題中，有些問題是顯性的，比如山西省太原市原市長張兵生違反選舉紀律被免職的案子，有些問題則是隱形的。很多地方錯誤地堅持“上有政策、下有對策”，致使很多拉票賄選、跑官賣官等干擾換屆紀律的隱形行為一定程度上存在，給換屆工作造成了不好的影響，對此，筆者以為：防治換屆工作“上有政策、下有對策”應做好以下幾個方面：

　　一是上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓換屆紀律深入人心。這次全國省、市、縣和鄉(xiāng)四級黨委換屆，共涉及全國31個省區(qū)市、361個市、2811個縣、34171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強換屆紀律不能搞“俄羅斯娃娃”，上邊雷聲大，下邊雨點小，要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照中央的整體部署，認真落實中央要求，從鄉(xiāng)一級黨委抓起，高度重視抓好換屆工作，加強換屆組織領(lǐng)導，強化換屆責任意識，讓換屆紀律深入人心。

　　二是堅持懲防并舉，嚴明黨紀國法的嚴肅性。李源潮同志早就說過：“我們不搞不教而誅”。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，制定紀律教育“抓早”、“到人”、“入心”的相應措施，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前；堅持懲防并舉，加大對典型違法違紀案件的處理，對發(fā)現(xiàn)的違反換屆紀律的行為，必須嚴厲查處，及時通報，做到查處一起、通報一起，以儆效尤，嚴明黨紀國法的嚴肅性。

　　三是加強宣傳引導，營造風清氣正的良好氛圍。各級各部門都要加大對換屆紀律的正面宣傳引導，不能嘴上唱一套，背后搞一套，要加強黨性教育，強化宗旨意識，把保證換屆紀律提升到講政治的高度，把保證換屆紀律作為一次檢驗黨性的測驗。各大媒體也要相應負起責任，以多種形式努力營造風清氣正的良好氛圍。

　　四是強化民主監(jiān)督，保證換屆風清氣正。嚴格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下。在換屆工作中，要注意綜合運用制度監(jiān)督、民主監(jiān)督、組織監(jiān)督措施，形成立體覆蓋、貫穿全程的監(jiān)督網(wǎng)絡。特別是要不斷創(chuàng)新和拓展民主監(jiān)督的形式和內(nèi)容，充分發(fā)揮“12380”群眾舉報熱線的作用，讓違法違紀人員陷入“人民戰(zhàn)爭的汪洋大海”中，以強化監(jiān)督來保證換屆風清氣正。