????近年來，我國社會主義新農村建設取得了顯著成就，但城鄉二元結構仍是制約經濟社會發展水平提高的重大問題，城鄉基本公共服務不均等仍是影響農民生產生活條件改善的重要因素，為此，黨中央做出了一系列統籌城鄉發展的戰略決策，“十二五”規劃提出基本公共服務要“覆蓋城鄉”的目標任務，就是統籌城鄉發展戰略的具體體現,青島市人大常委會農業與農村工作室劉訓才告訴記者：健全完善農村基本公共服務體系，服務社會主義新農

????建立健全基本公共服務體系，就是要以實現廣大農民自身發展和公平發展為目標，以縮小城鄉收入差距、提高農村勞動力素質、加大農村基礎公共服務投入為突破口，加快推動城鄉基本公共服務均等化。各級政府在合力推動基本公共服務體系建設、促進城鄉公共服務均等化發展方面，必須緊密聯系各地實際，努力做到“三個結合”。

????一是把建立基本公共服務體系與推進城鎮化進程相結合。近幾年來，隨著中央統籌城鄉發展一系列政策的出臺，各地城鎮化進程穩步推進，特別是一些中小城鎮快速崛起，不僅成為統籌城鄉發展的突破口，而且對周邊農村的輻射帶動作用明顯增強。因此，要緊緊抓住中小城鎮快速發展的大好時機，不斷探索和建立“以鎮帶村”協調發展的長效機制，在協調發展的過程中，提升農村公共服務體系建設的起點。

????二是把建立基本公共服務體系與農村各項重大改革相結合。為破除城鄉二元結構體制，中央和各級政府從公共資源配置、農民權利保障、政策制度完善等方面加大了農村改革的力度。這些方面的改革，也同時涉及到農村公共服務的很多方面，這就為實現“均等化”創造了有利條件。因此，各級要抓住戶籍制度改革、農村土地使用制度改革、林權制度改革等有利時機，建立健全與之相配套的保障措施，確保上級各項政策得到落實，確保農民利益得到維護，確保各項權力得到保障，真正做到讓農民擁有與城市居民平等的發展機會和公共服務。

????三是把建立基本公共服務體系與公共財政保障體系建設相結合。加大對農村、農民公共服務資源、項目、設施等方面的投入，是推動農村基礎公共服務體系建設的前提和基礎，要科學劃分各級政府財政支出責任，遵循農村公共服務保障的特點和規律，用法律形式界定各級政府的支出和管理責任，使之內涵清晰、責任明確，為建立規范的公共財政保障體系創造條件。同時，要充分發揮政府財政資金的帶動效應，積極構建政府、市場、社會“三位一體”的城鄉公共服務體系，建立起政府主導、社會參與的公共服務體系，夯實農村基本公共服務體系建設的物質基礎，讓農民共享國家改革開放的豐碩成果。