????寫在前面的話

????在世界經濟發展史上，無論是西方發達國家，還是東亞新興工業國家，都在當下中國現狀的時刻，經歷了一場深刻而重要的轉型。從早期以投入自然資源或資本帶來的增長，轉向以技術進步或提高效率帶來的增長，專家稱之為“現代經濟增長”。

????如同計劃經濟時代閃耀著工業化文明的光芒，而后經歷著繁榮與長時間調整，四方區的歷程也同樣述說著這一邏輯。因此，轉型的理由在這里變得更為急迫和充

????對于四方區來說，雖然第十二個五年規劃還未成正稿，但轉型升級卻早有方向：發展先進制造業和生產性服務業為主的現代服務業、建設現代化濱海新區、增強城區綜合服務功能。

????展開來說，四方所著眼的主要在于兩個方面：一是傳統工業為主的產業結構改造提升，另外就是新興戰略空間布局。

????四方特別依據業已實施的“兩翼帶動、組團發展、園區支撐、軸線輻射”的戰略部署，創新的區域規劃邏輯正在發揮作用——即從西部的“歡樂濱海城城市綜合體”和“環灣生態走廊”到東部的“新都心”；從以技術、文化、商貿為片區特色組團發展到引導、規劃、形成新的園區建設；“兩縱兩橫”的四條商務景觀大道則全面輻射帶動現代服務業的延伸擴展。

????然而，經濟的轉型本質上是一個重新劃分市場和政府的邊界的過程。如果我們把這種劃分到放到一個老工業區向新興服務業過渡的階段中去看，那么，我們將發現政府功能能否隨經濟發展而作出調整，將被賦予多層次的要求。

????在經濟增長現代化的同時，呼吁政府現代化也比以往更為強烈。一個有著更強自制力的政府對什么該管，什么不該管該有更清晰劃分。比如說，政府如何能為經濟轉型提供一個保護知識產權、支持創新、能讓企業公平競爭的制度環境。又比如說，當經濟轉型更多是依靠工程師、設計師等專業技術人員為支撐時，政府如何保障他們不被高房價所擠壓而離開，如何讓城市成為一座宜居的創造力之城。

????這意味著，不僅是企業需要轉型，政府也同樣是一個重要的轉型主體。政府治理方式轉型提供的制度環境，將關系著或留在、或即將來到這片熱土的千萬企業如何完成持續發展的蛻變。

????配套載體多元化體現參與經濟全局化的時空規律

????可以說，四方近些年的大發展，無疑于在政策性的突破，也來源于全社會各個層面的創新。也就是說，政府在政策制定、創新環境營造等方面發揮了主導作用，市場在科技資源配置中發揮了基礎性作用，龍頭企業發揮了技術創新的主體作用，而科研機構則發揮了創新的骨干和引領作用。

????簡而言之，四方區的首要目標就是刺激區域經濟發展。這本身無可厚非，但這并不是主政者對于四方的全部期望。他們更希望落腳處不僅體現在舊城舊村改造，也不僅僅是短期內依靠某一方面的經濟規模增長，而在于其能夠在經濟、政治和社會協調發展上探索出一條新的、可持續發展的道路。

????因此，每一個時間節點的載體建設并非簡單的“騰籠換鳥”，實際上他們早就找到了可以深度學習的榜樣——上海的楊浦區?！八姆絽^就是楊浦區的縮小版”。四方區發展和改革局局長劉傳偉一語中的。同樣是有著輝煌發展歷史的傳統工業城區，同樣擁有綿長的沿江或沿海岸線以及區域優質資源。最終楊浦區 “三區融合，聯動發展”的理念倍受聯合國人居署推崇，成為發展中國家傳統工

????業城區的樣本典范。“我們希望四方區也能成為青島轉型的成功個案?！?/p>

????看著四方區始終不甘落后的決心，仍有很多人帶著懷疑和不解的目光：是什么讓這個困難重重的區域如此雄心勃勃？四方人用務實和肯干的個性作出了回答，讓夢想照進現實。

????不論是依托強大的中心城市優勢資源，建設園區、組團發展，還是轉變發展模式，打造綜合服務型功能區，亦或是為優化城區功能進行的老企業搬遷、舊城舊村改造等等，實際上就是四方區如何對接國家戰略，在“環灣發展”大格局中找定位、“借東風”的有力佐證。

????在四方區委宣傳部，記者看到了這樣一組數據：

????2009年，四方區全年完成生產總值150億元，年均增長15%；規模以上固定資產投資60億元，增長90%；規模以上工業增加值51億元，增長8%；三產增加值86億元，增長17.5%；社會消費品零售總額106億元，增長18%。全年實際利用內資26.4億元，增長22.1%；實際利用外資8070萬美元，增長116%；該區全口徑稅收收入實現25.5億元，增長44.5%，其中地方財政一般預算收入實現11.6億元，增長17.7%；區級財政收入實現6.3億元，增長17.2%增速連續十個月位列十二區市第一。

????在“經營區域”理念下推進產業鏈不斷延伸

????隨著社會經濟發展，如何讓后發展的地區迎頭趕上？如何讓服務型產業快速的加入到產業鏈中？在目前政經架構下，產業園區以企業主動發展為主的總部經濟綜合體建設模式已經成為大勢所趨。產業園區成功的關鍵，在于其給予各種服務對象所帶來的價值。

????“例如我們不能在生產制造業發展的城市建造企業總部，也不能再小商品經濟發達的地方打造生產基地。”劉傳偉說，所以“四方模式”就是要進行跨地域、跨園區的品牌復制，這是適合政府和園區快速建設發展的最佳選擇。

????區域經濟的經營理念在四方區得到了充分論證。產業培育從單體龍頭項目落戶到以一個項目延伸出一條產業鏈，從企業集群到區域化的產業集群，最終打造一個可持續的、集約化的發展格局。

????我們注意到在近些年引進的內資項目中，四方區服務業項目占比逐漸加大，直至2010年上半年引進占比100%，主要是現代物流、總部經濟、中介擔保、科技信息、創意產業等高附加值的服務業項目。例如有德瑪物流、中外運山東外運等為代表的現代物流業項目；以TESCO、國美、中建筑港等總部企業為代表的總部經濟項目；以海旭投資擔保、華商匯通和溫商擔保為代表的中介擔保項目；以德國朗盛、百靈信息、百森通、利安百通等位代表的一批高科技信息項目；以及一大批建筑設計創業企業。

????正如四方區服務業發展局闞常寶所言，“我們在招商時不僅要看項目的先進性和持續性，還看項目在園區產業發展中的‘鏈接性’，拉長園區產業鏈和物資循環鏈，實現‘鏈式發展’，逐漸形成一個全面穩定的經濟發展趨勢。”

????當然，外商對于招商團隊的專業化和當地的投資環境更為看重。為此，四方區明確了“大招商”的理念，形成專業招商和輔助招商相結合的工作格局。招商促進科科長崔超對本刊記者說，許多大項目的順利招入很大原因來自于思路和方法的創新，比如會結合開發商的意圖樹立一個主題，然后結合區域特色調研的結果，共同規劃方案做到“量體裁衣”，實現了從政策性招商向規劃招商、環境招商的轉變。

????據四方區招商促進局局長遲永杰介紹，截至8月底，四方區預計累計完成內資項目417個，其中完成新項目402個，新注冊資金12.48億元，其中500萬以上項目45個，1000萬元以上項目24個，5000萬以上項目7個，過億元的項目4個，例如泰能中石化、國信地產都將在9月份完成注冊。

????這就是“經營區域”的意義所在，招商“有責任在推進改革創新方面為全區做出表率”，更是對主政者能否清醒而迫切的認識當前形勢的深度考驗。亦如，今后的改革可能都要涉足深水區。在深水區，石頭可能都潛藏在水下，摸著石頭過河的難度必然加大。因此，千萬不要將新一輪的經濟大發展僅僅演變成跑馬圈地大搞房地產。如果仍抱著這種老思路，走老路、吃老本，免不了又將難以為繼。

????創新與保護協調布局助推一座新城的崛起

????兩翼帶動、組團發展；園區支撐、軸線輻射。從工業化起步，到產業板塊特色集約利用，再到配套園區建設，四方區正在探索的是產業、社會、人口與環境協調發展之路。換而言之，這里演繹的不僅是一個狹義區域的制度創新。

????在地圖上，連線8個山頭，恰似一折線，這隱喻著把目前轉型后的“濱海新區”與城市人脈保護有機結合的真實軌跡。而以行政綱領性文件，或一時的主流陳述為線的梳理，實為討巧而又直指核心的嘗試。

????按照山東省“一體兩翼”發展戰略的實施和青島市“環灣保護、擁灣發展”的戰略推進，四方區位列主城區之一。隨著全市經濟和產業結構優化調整步伐的加快，如果說五年為一變，那么“十一五”則是全區上下搶抓機遇、真抓實干的五年。大量老工業企業搬遷將為四方區優化發展環境、進行新的產業布局奠定空間優勢。

????2008年以來，一批高端服務業項目競相簽約并入駐四方。1月9日，總投資1億美元、建筑面積約7.6萬平方米的英國最大、世界排名第三的商業零售企業特易購購物中心開業，成為四方區改革開放30年招商引資工作的里程碑；7月29日，第一個五星級酒店項目、全球最具影響力品牌酒店集團20強——尼斯酒店填補了四方區高檔次酒店的空白；萬科、保利、中海等越來越多的房地產高端企業參與城市建設；紅星美凱龍、樂天瑪特、otto（世界500強）、華潤萬家等國內外知名連鎖商業相繼簽約落地，依托這些龍頭企業的輻射帶動作用，四方區終于實現了從單一項目招商到項目集群引進的“大跨越”階段。

????而原本擁有的技術優勢和產業基礎也為四方區發展服務經濟打下了良好的基礎。比如在新材料研究應用領域具有國內先進水平的科技大學、在建筑設計領域具有區域影響力的理工大學；以南車、北車研究所為領軍的企業研究機構群和勘察設計院等研究機構；還有以海爾、紡織、機械、泰能等為主的制造企業和能源企業群。

????而今，新城核心區規劃框架基本拉開，四條商務景觀大道的改造將成為周邊現代服務業的重要支線。膠州灣畔一座“宜商宜居宜創業”的濱海新城已經顯山露水，逐步形成。