7月17日，市委召開十二屆十五次全體（擴大）會議，總結上半年工作，全面分析當前形勢，研究部署下半年工作任務。

市委委員、市委候補委員出席會議，市人大常委會、市政府、市政協全體市級領導；市紀委常委；膠南經濟開發區、瑯琊臺旅游度假區、臨港經濟開發區和各鎮、街道黨（工）委書記、鎮長（主任）；市直各單位、青島及以上駐膠南各單位黨政主要負責同志，有關企業黨組織主要負責人；享受廳（局）級待遇和曾擔任過我市副縣級以上職務的黨內老同志列席會議。

市委書記萬建忠在會上作重要講話。他說，今年以來，經過全市上下的共同努力，膠南經濟實現了平穩較快發展，社會保持和諧穩定。上半年，全市預計完成地區生產總值300億元，同比增長12%；地方財政一般預算收入20.5億元，增長16%；完成外資到賬1.55億美元，增長45%，各項主要經濟指標均實現時間過半、完成任務過半。董家口港區、靈山灣旅游度假區等重點平臺開發快速推進，產業集聚的態勢明顯增強。城鄉環境整治和造林綠化工作力度大、效果好，創建省級文明城市有望奪取三連冠。社會民生持續改善，六和社區正式建成啟用，城鄉居民養老保險基本實現全覆蓋?；鶎咏M織建設得到加強，圓滿完成了村“兩委”換屆選舉任務。特別是通過深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，大力加強軟環境建設，完善落實簡政放權等政策措施，全市各級各部門創先爭優、服務大局的熱情持續高漲，比學趕超、加快發展的氛圍更加濃厚。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與上級黨委政府的要求相比，與膠南所具備的優勢相比，與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有做得不夠到位、不夠完善的地方，特別是當前膠南正處在一個新的歷史轉折期，經濟社會發展面臨的形勢日趨復雜，挑戰更加嚴峻，尤其需要我們冷靜分析、準確把握、積極應對。

萬建忠說：當前，膠南正迎來新一輪重大機遇期，站在了新的歷史起點上。牢牢抓住和用好這一戰略機遇期，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。要按照以“世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色”的要求，對膠南的發展進行重新審視、重新定位。重點研究好三件大事：第一件，就是如何對接隧橋開通機遇，實現與青島的同城發展。第二件，就是如何對接青島西海岸新區規劃，擔負起再造一個青島的重任。第三件，就是如何對接藍色經濟核心區建設，著力打造藍色產業集聚區，推動膠南盡快由“淺藍”走向“深藍”。

萬建忠指出,要完成這“三件大事，更好地肩負起“再造一個青島”的歷史使命，在總體指導和路徑選擇上，我們必須堅定不移地實施好以港興市、工業強市、生態立市 “三大戰略”，以此引領產業轉型、城市轉型、社會轉型“三個轉型”，為膠南長遠發展打下堅實穩固的基礎。

就下步工作萬建忠指出,全市上下都要把項目作為發展的生命線，迅速調整工作架勢，形成合力攻堅態勢，以推動項目建設的新成效，實現經濟社會發展的新突破。

一要全力突破招商引資。要抓住當前有利時機，由市級領導帶隊，抓緊走出去開展定向招商、上門招商，尤其是各產業園區和專業招商部門的“一把手”，要拿出主要精力研究招商，親自深入一線推動招商，確保在短期內實現突破。要堅持抓大不放小，積極引進一批成長性好、稅收貢獻大、吸納就業多的中小企業，促進產業集群化發展。要按照特事特辦、急事急辦的要求，狠抓重大項目推進落實，力促簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產。要健全完善項目協調推進機制，堅持周督查、月調度、季分析，倒排工期、跟蹤推進。

二要扶持企業做大做強。一方面，要認真落實扶持企業發展的政策措施，加大對骨干企業的培植力度，特別對三年內主營業務收入有望沖刺10億元、50億元、100億元的企業，要逐一排出清單，制定有針對性的幫扶措施，通過上市融資、兼并重組、合資合作等多種方式，促其快速裂變擴張，盡快做大做強；另一方面，要依托重點園區和產業集群優勢，突出抓好招大引強，著力引進一批世界500強、國內500強企業，迅速提升壯大工業經濟實力。要積極實施中小企業成長工程，制定梯隊培育計劃，加強公共服務平臺建設，形成大中小企業接續發展、成長壯大的良好格局。在抓好規模擴張的同時，堅持把科技創新作為推動企業轉型的主動力，充分發揮科技三項經費的引導作用，積極推動企業與大院大所開展戰略合作，支持企業創建各類工程技術中心和科技研發中心，不斷增強企業核心競爭力。要高度重視傳統企業的轉型發展問題，在繼續抓好技術改造、產品提升的同時，積極推進紡織機械、手推車、橡膠輪胎、海洋生物等特色產業園區建設，促進產業集聚發展、轉型升級。

三要提升園區開發水平。面對轉型發展、跨越發展的新形勢，各個產業園區都要進一步放開視野、開拓思路、創新機制，積極探索園區開發建設的新路子，確保在產業培植、項目建設、市場化運作、集約利用土地等方面實現新的提升，努力成為全市科學發展的排頭兵、招商引資的主陣地、改革創新的試驗田。

四要高起點推進城市開發建設。要順應“隧橋開通、同城發展”重大機遇，堅持以世界眼光、國際標準謀劃推進城市發展，著力打造體現一流水平、符合膠南特色的城市品質。尤其對中央商務區、隱珠片區、靈山衛組團等重點區域，要在高起點規劃的基礎上，加快開發建設步伐，推進現有項目施工進度，打造東部城區新亮點。

五要深入推進生態文明新鄉村建設。重點圍繞產業生態高效，環境優美宜居，生活文明健康三個方面展開工作，爭取該項工作走在青島乃至全省前列。

萬建忠強調,執行力就是競爭力、就是生產力。面對美好前景和艱巨任務，各級干部特別是領導干部要在持續改進軟環境中提高執行力，在破解發展難題中提高執行力，在抓班子帶隊伍中提高執行力，在轉變干部作風中提高執行力，始終保持高昂的創業激情，不斷解放思想、勇爭一流、真抓實干，以敢于戰斗、善于戰斗、自強不息、鍥而不舍的行動力和執行力，以“亮劍”的精神保障市委、市政府的各項決策部署得到落實，確保全年各項目標任務的順利實現，為建設宜居膠南、打造幸福城市，為加快建設現代化國際新城區、再造一個青島做出新的更大貢獻。

姜軍建在講話中說,這次全委擴大會是我市經濟發展面臨重大機遇、又處在關鍵時段召開的一次十分重要的會議，全市各級要進一步統一思想、提高認識，結合各自實際，創造性地抓好貫徹落實。突出抓好八個方面的經濟工作：一要抓好招大引強。篩選一批大項目特別是世界500強和國字號大項目，進行定向招商，爭取實現大的突破。二要改造提升傳統產業。當前，各級要落實用好政府出臺的各項扶持政策，突出抓好紡織機械、手推車和橡膠輪胎、海洋生物三大特色產業園區建設，著力在技術改造、產品提升和集聚發展上下功夫，加快培植過百億元產業集群。三要大力培植新興產業。中央提出的節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料等七大戰略性新興產業，我們要牢牢抓住不放。同時大力培植中小型企業，研究出臺專門扶持政策，在土地、融資等方面做到“一企一策”、定向扶持，擇優扶強、擇強扶大。四要培植壯大現代服務業。隧道和大橋已經開通，“同城發展”成為現實，各類資源要素流動更加便利，最直接、見效最快的就是服務業。這是我們今后一個時期轉方式、調結構的主攻方向。在發展重點上，要全力抓好靈山灣旅游度假區的開發建設，突出抓好大珠山佛教文化區、小珠山休閑旅游度假等重點項目，下大力氣把旅游業培植成為服務業中的支柱產業。五要把全民創業和個體私營經濟擺在優先發展的地位，繼續實施全民創業扶持政策，放寬生產經營條件，優化全民創業發展環境。突出抓好個體私營經濟平臺建設，大力發展工業園區、特色街區、專業市場、商務樓宇，打造個私企業發展載體。六要全面加快項目建設進度。年內確保海霸能源等7個項目竣工投產，歐派斯環保機械等30個項目開工建設，10件政府實事和49個市財政投資項目按期推進。七要高度重視保障性住房建設，保持房地產業健康發展。今年新建的1580套保障性住房，年底前要全部主體封頂；10萬平方米的公租房，8月份要開工建設。八要進一步做好財稅金融工作。

就當前經濟發展面臨的土地和資金問題，姜軍建指出,解決土地瓶頸唯一的途徑就是盤活存量、挖掘潛力。對圈而未建、圈大建小等閑置低效利用土地和現有通用廠房，要分門別類予以排查。同時用好用活土地政策，通過城鄉建設用地“掛鉤試點”、社區合并、片區改造、舊村改造等方式，最大限度地置換土地資源，拓展發展空間。對于資金問題，必須進一步解放思想，創新融資方式，積極引進國內外戰略投資公司參與重大基礎設施建設和“兩改”工作，探索推進“中小企業集合債”的發行工作，拓寬融資渠道。

姜軍建還就進一步轉變作風、改善民生、安全生產和防汛工作進行了強調部署。

會上，市委常委、常務副市長封洪海，市委常委、市紀委書記于東明、市委常委、副市長李紅兵，副市長張建國、張新竹、畢維準分別結合各自工作分工，就有關工作談了具體意見。經濟開發區、臨港經濟開發區、董家口港區等部分鎮區街道和市直單位分別就下一步的工作思路和打算進行發言。