蘇政華去都楊鎮政府討要350多萬元欠款，大多時候每次只拿到5000或10000元。

一份“荒唐”的還款協議

　　南方農村報訊（記者 李世敏 張弘弢） “云浮市云城區都楊鎮政府欠我355萬元，每個季度只還1萬元，照這個速度，不算利息，要近100年才能還完。”8月30日，債權方、原肇慶市端州西江土石方工程公司負責人蘇政華告訴南方農村報記者。

　　工程欠款一拖再拖

　　1995年，肇慶市

　　2006年5月17日，都楊鎮經濟發展總公司與蘇政華簽署《還款計劃協議書》。協議稱：“雙方核定工程欠款387萬元，擬分期償還：2006年5月20日前償還10萬元；2006年12月31日前償還10萬元；2007至2010年，每年償還20萬元；2011至2015年，每年償還30萬元；2016至2017年，每年償還40萬元；2018年償還57萬元。”

　　蘇政華告訴南方農村報記者，對方并沒有履行上述協議。“每次只還5000或10000元，且須經都楊鎮委書記簽字方可。”至2011年7月，都楊鎮經濟發展總公司仍欠蘇政華355萬余元。

　　2011年7月28日，蘇政華與都楊鎮經濟發展總公司再次達成了一份《還款計劃協議書》。協議約定了2011年7月28日至2012年12月31日的還款計劃：“分6個季度還款，每個季度還款額為1萬元。”

　　蘇政華告訴南方農村報記者，相對于355萬余元的欠款總額，每季度還1萬元堪比蝸牛速度，“都楊鎮政府方面告訴我，簽協議馬上就付2萬元作為今年3、4季度的還款，不簽一分錢也沒有。”至于這份協議到期后如何還款，蘇政華表示“還不知道”。

　　8月30日，都楊鎮黨委委員吳戰江告訴南方農村報記者，該鎮與蘇政華之間確實存在債務債權關系，“欠債憑據都在，我們不會賴賬。”他表示，還款協議雖然是都楊鎮經濟發展總公司簽的，但實際還款方是都楊鎮政府，“鎮里目前財政困難，無力一次還清；一旦財政狀況好轉，一定會加快還款進度。”

　　政府欠債損害公信

　　據吳戰江介紹，都楊鎮政府目前因基礎設施建設負債超過2億元，其中本金1.2億元，利息0.9億元，“目前都楊鎮每年財政收入僅為50多萬元。”吳戰江說：“債主里，除銀行等大頭外，還有包括蘇政華在內的約60名個體老板。”按照目前收入狀況，即使都楊鎮將全部財政收入用于還債，在不計后續利息的前提下，要用400年左右時間才能還清。

　　8月30日，云城區委宣傳部工作人員告訴南方農村報記者，都楊鎮由兩鎮合并而來，債務額比其他鄉鎮要高，“廣東相當一部分鄉鎮也不同程度存在負債。”當地一位鄉鎮干部說：“這些歷史欠賬難以一下還清，某個債主催得急了，鎮里就象征性拿出一點錢打發一下。”

　　中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英在接受南方農村報記者采訪時表示，鄉鎮負債大多是上世紀八九十年代搞普及義務教育和基礎設施建設造成的，具體數字無法統計，“欠銀行的錢可以作為呆壞賬消化掉，但欠個人的一定要還。”

　　“政府欠債不還，性質極其惡劣，不僅會惡化當地的投資環境，還會導致政府信用不良。”黨國英說，修路等公共建設產生的債務，各級政府都有責任承擔，對貧困鄉鎮，上級政府應幫助解決債務問題。

　　廣東瑞迪安律師事務所律師田進春則認為，債務人為政府機構的糾紛，可通過民事訴訟解決，由法院裁定后強制執行或調解，“基層政府沒有償還能力的情況下，可由上級政府協調撥付資金。”