沿著神木縣窟野河濱河大道一直向北，放眼望去，一幢幢現代化高樓拔地而起，一條條寬闊的柏油路縱橫交錯，一個南連神木城區，北接店塔工業重鎮，環境優美、功能齊全、設施先進、配套完善的神木新村已現雛形。

　　曾經

　　給說個媳婦 “獎”三間房地基

　　“我們二組是山上移民下來的，共有70多人。1970年移下來一部分，1973年后分兩批陸續全部移下來，占的都是一組的地，一間房地基價格從開始的300元到600元不等。那時，一組村民生活也很困難，后生好多娶不到媳婦。村里出了一條規定，誰能給一組后生說下媳婦，說成一個給三間房地基。二組的折文清、巫存柱分別給一組的宋春生、宋學懷說成個媳婦，各換得三間房地基。”神木縣麻家塔鄉紅柳林村村主任、二組村民楊存生回憶起當年的艱難仍然記憶猶新。

　　據楊存生講，移民下來后，政府協調一組給二組調了90畝土地，作為耕地。2007年縣政府因新村修西環路，和我們村協商征用我們村集體土地。林草地每畝6.4萬元，征用后政府再將其中的40%，返還給村民，作為建設用地。村民住房正窯洞每平方米520元，小房每平方米480元，自己的四間正窯、九間小房共獲得17萬元的補償。第一批包括房地基共征用了50多畝，給村民返還住宅建設用地31畝。所有補償費當時全部到位。2008年8月份村民全部搬遷至現在政府給的臨時安置房中。政府給村民兩年的租賃費，每人每年1200元。同期，政府征用一組的集體土地返還的住宅用地380多畝。

　　政策

　　要錢還是要地 村民可自主選擇

　　據了解，為了加快城鎮化建設，2006年，神木縣確定將縣城以北的麻家塔鄉部分村組及國有灘涂地作為神木縣城的拓展延伸，納入城鎮和新農村規劃建設。新村主要以教育、醫療、塌陷區移民安置和擴大就業機會的物流等相關支撐產業為主。神木新村總規劃面積為11.3平方公里，與舊城規劃相連。在規劃范圍內土地有兩類：一類為窟野河國有灘涂地，一類為集體土地。記者在神木縣國土局查閱相關資料了解到，1990年，神木縣河道管理站與窟野河沿岸的包括紅柳林村所在的麻家塔12個鄉鎮，簽訂河道管理協議，明確麻家塔鄉所在區域的9804.5畝灘涂地屬國家所有，由縣河道管理站依法進行管理。1992年，神木縣政府給河道管理站核發了國有土地使用證（神國用【1992】字第02032號）。

　　記者在紅柳林村一組采訪時，看到村民手里的《土地承包經營權證》顯示，發包方為：紅柳林村，發證機關為：神木縣麻家塔鄉人民政府。承包期限從1998年至2028年。神木縣國土局相關人員表示，紅柳林村民委員會頒發的《土地承包經營權證》未經河道管理站認可，實屬發包主體不符。鑒于該村部分村民在該地塊內有過耕種歷史，縣政府以劃撥方式，給予村集體40%商住用地158.8畝作為補償。

　　9月23日，記者在神木縣國土局了解到，今年4月，陜西省政府以“陜政函【2011】75號”批準了該土地利用總體規劃作為城市建設用地，縣城規劃已將該區域納入新的城市規劃范圍。截至目前，該縣共上報省市政府審批土地 5373.63畝，已供地 3448.605畝，正在建設或建成的項目均已取得合法用地手續。

　　“2007年，為397畝河灘地召開了多次村民大會，政府提出兩個方案，一個是每畝補償3.6萬元，一次解決；另一個是適度補償后，征用后政府返還40%給村民。最后征得村民一致同意，選擇要地，由村民代表簽字，與政府達成協議，政府將其中40%返還村民。實際講，政府辦的是好事，帶動了村民致富，我們雙手歡迎。”時任一組組長的宋買田對政府的做法非常滿意。

　　現狀

　　人均三畝地 村民身家超千萬

　　據了解，神木新村征用紅柳林村部分集體土地后，為解決村民住房困難，經村委會申請，2009年10月，神木縣政府以“神政土批字（2009）80、83、84號”土地審批件，給該村一組宋振剛等38戶、王文治等14戶和宋龍廷等14戶批準宅基地26.15畝。2010年11月，該村二組申請在本組地塊內修建村民住宅，同年11月，神木縣政府以“神政土批字（2010）398號”土地審批件，批準二組王務仁等25戶宅基地9畝。該地批準后，二組部分村民不愿意在批準范圍內修建。記者在采訪二組村民、村委會主任楊存生時得到證實，多數村民還是等待在規劃區修建住宅樓，不愿到別的地方。

　　9月23日，記者走進紅柳林村一組的新村里，映入眼簾的是一排排整齊的二層小洋樓，氣派的朱紅大門，整潔的水泥馬路。

　　由于該地位于新城規內，地價逐年飆升，5月份新村一宗拍賣曾拍出1280萬元/畝的高價。據村民介紹，一組共有村民47戶，135人。新村開發以來，村里不乏賓利、奔馳、路虎、霸道各種高檔轎車。一次開村民大會，提出將政府返還的住宅用地賣一部分，用來啟動住宅樓建設。當時有村民表示，超過每畝500萬元，可以允許向外邊賣，如果每畝500萬元以內，村民自己要。

　　“現在，我們村人均建設用地3畝多，以每畝500萬元算，每個村民身家都在1500萬元左右。因為開發，村民都富起來了。我們村一個50多歲的雙眼瞎子，是個老光棍，2009年，娶了妻，還帶回一個男孩。一個50多歲的智障老光棍也娶妻，帶回一個男孩。另一個50多歲的聾啞人也已娶妻。”宋買田說。

　　桎梏

　　村民意見不一 開發遲遲不實施

　　據楊存生介紹，返還給兩個組的400多畝住宅用地，政府要求統一規劃，共同建設，兩年之內投入使用。起初，兩個組為開發的事進行過多次協商，終因意見不一致，遲遲不能實施。后來兩個組達成一致意見，而一組個別村民又反對。就這樣一拖再拖，把二組的村民拖在了這個臨時板房中一住就是3年多。

　　“去年6月份，我們找開發商把效果圖都做好了，召開村民大會時，村民宋買則，不同意讓開發商開發，提出村民自己開發，而村里沒有有資質的企業。今年6月份，再次召開村民大會，村民宋鵬飛提出，我的超生女兒不給分配，永遠開發不成，并提出由自己開發，而村民堅決不同意宋鵬飛的要求。會議被迫中斷。”紅柳林村一組組長宋小平感到非常無奈。

　　“今年6月份開村民大會，提出賣一部分土地，我和大兒子宋鵬飛不同意，兒子當場拿走了會議記錄，會議就散了。”一組村民、原小組長宋買田說。

　　“我大兒子超生了一個女娃娃，鄉政府罰了十萬元，給上了戶，但不允許參與村集體利益的分配。兒子要求超生的女兒參與村集體分配，如果解決不了，就堅決不同意住宅用地開發。”宋買田證實大兒子宋鵬飛阻擋村民大會的原因。

　　“啟動不了，完全是村里自己的問題。”宋買田坦承。

　　“征地前，我和王浩學、宋春生花了多年的辛苦，種植的一塊156畝草地。政府征用后，村里卻沒有給我們任何補償，我們受不下這口氣，才告的狀。”57歲的一組村民王興田道出了自己的真實想法。“2007年開村民大會，對政府征用征林草地，當時村民兩情相愿，一致同意，開發新村是好事。”王興田并不反對政府對新村的開發建設。

　　“現在，縣上又給我們續補了兩年的房屋租賃費。不能再拖啦，我們配合政府盡快啟動住宅樓建設，這幾天晚上，我們村上連續開村民大會，大家都覺得要往一塊想。”村主任楊存生說。

　　“這幾天，我們也在著手處理這一問題，我們另外給村民租賃了房子，盡快搬過去。同時，在路西邊，臨時征地建房，解決村民的住房困難。我們也在積極協調村民，爭取盡快形成統一意見，盡快報批，讓村民早日搬進新樓房。”麻家塔鄉黨委書記呂小平說。（記者 越奮剛）