????啟動4年之久的家電下鄉政策如今已接近尾聲。今年11月份，家電下鄉政策將率先在四川、河南、山東、青島三省一市結束。到明年12月底，家電下鄉政策也將在所有實行家電下鄉的省份結束。

????眼下，家電下鄉已經進入倒計時，又適逢國慶小長假，商家、消費者開始了“最后的狂歡”。但是，長期躲在家電下鄉政策背后的蛀蟲很猖獗，虛標、假冒、騙補等行為肆無忌憚。在家電下鄉的最后一個國慶節，如何使這項民生工程真正落到實處，備受關注。

????家電下鄉市場超4000億元

????從2007年11月家電下鄉政策開始在農業人口最多的山東、河南和四川三省開始試點，到今年11月底政策退出，一路走來，有贊譽也有批評。

????先說說好的一面。家電下鄉被不少人認為是企業得市場、政府得人心、農民得實惠、經濟得發展的多贏之舉。的確，在這四年間，家電下鄉對于拉動內需、擴大農村消費、加快農村消費升級和改善農村生活起到了重要的作用。

????其一，家電下鄉帶動了農村家電市場的爆發性增長，隨著政策的不斷推進，家電下鄉產品銷售額連連攀高。根據商務部2011年9月初發布的數據，到今年8月家電下鄉累積銷售下鄉產品1.8億臺，實現銷售額4050億元，發放財政補貼460億元。

????其二，從上述數字中不難看出，農村是家電下鄉的大市場，自然也是一場大品牌不可錯過的盛宴。在財政補貼支持下，海爾、海信、美的等大品牌成為家電下鄉政策的贏家，為企業創收、拓市帶來了極多好處。

????其三，家電下鄉拉動內需、促進經濟發展。據財政部測算，家電下鄉已實現拉動國內消費16000億元，起到巨大的杠桿作用。

????其四，家電下鄉本著支農、惠農的宗旨，是民生工程的一部分，對農村現代化建設、農民生活水平的提高都有著重要意義。

????然而，家電下鄉贏得贊譽的同時，卻也受到質疑。一些不法分子打著“家電下鄉”的幌子行騙，甚至某些地區還出現了一些嚴重的違法違規事件。據國家工商總局公開的信息，2010年全國工商系統共查處家電下鄉違法案件2524件，案值1619.25萬元，其中查處銷售不合格和假冒偽劣家電案件1775件，查處不合格和假冒偽劣家電24074臺。

????家電下鄉亂象眾生

????隨著家電下鄉將逐漸退市，消費者急著搭末班車，不法分子趁機制造各種假冒、虛標、騙補亂象，攪亂了家電下鄉正常市場秩序。

????據《齊魯晚報》報道，國家質檢總局日前最新發布的2011年28類產品質量國家監督抽查結果顯示，95款冰箱產品中有4款不合格，主要原因是能效等級不合格。

????另據一項調查顯示，本次對25個下鄉家電品牌進行了明察暗訪調查，規范的占24%，價格虛高占52%，冒充家電下鄉產品占23%，對49個品牌家電企業的售后服務進行了暗訪。問題主要發生在虛標價格、冒充“家電下鄉”的產品、售后服務不規范，承諾不到位等。

????特別是近兩年，一些不良商家聯合廠商及當地商務、財政部門，設局騙取國家13%的補助，將國家13%的惠農補助，變相裝進了商家、廠家及相關部門的腰包。

????另外，家電下鄉的混亂狀況比我們想象的有過之而無不及：“家電企業集體哄抬中標價”，“未下鄉產品當下鄉產品賣”，“未中標企業冒充中標”，“下鄉產品比非下鄉產品還要貴”，“以舊換新存在物證不符、數據作假、廢家電回流”，“壓倉的廢舊電視包裝成為市場熱賣品”等等比比皆是。結合網絡上的一些報道可以發現更為嚴重的現象：一些經銷商干脆不再銷售產品，而是開著農用車到鄉下收集、復印身份證，通過一系列作假套取國家資金，直接玩起“空手套白狼”的把戲。

????事實已經證明，家電下鄉雖然利好多方，但問題也不少。在利益驅使下各種問題也迅速出現，有個別品牌和產品以次充好、虛標價格，甚至局地有蓄意造假、惡意騙補的行為。這不僅直接危害了消費者的利益，更是公然騙取國家財政，還傷害了一些企業和品牌。

????莫讓政策“紙上談兵”

????假冒、虛標、騙補等種種頑疾，讓社會各界頗感頭疼。究竟是什么原因讓家電下鄉這項民生工程“甜中帶苦”呢？業內人士認為，監管缺位是導致家電下鄉政策執行過程中泥沙俱下的重要原因。

????甚至網絡上還曾曝出這樣令人啼笑皆非的情況：有些部門在整理家電下鄉報告時，故意夸大效果，把家電產品在三、四級市場的銷售數據，全部記在“家電下鄉”的功勞簿上，被指別有用心，試圖繼續在“家電下鄉”中牟利。

????以虛標為例，據了解，由于能效標識制度采取的是“生產者或進口商自我聲明、備案，政府有關部門加強監督管理”的實施模式，能效標識上的各種數據都是由生產廠家自己標注的，這也就為企業的“虛標”提供了溫床。

????同時，據現行《能效標識管理辦法》，“虛標”受到的處罰僅僅是“由地方節能管理部門或者地方質檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識；情節嚴重的，由地方質檢部門處1萬元以下罰款”。

????由此可見，監管缺位滋生這些行業蛀蟲，而處罰不力卻縱容了各種行業蛀蟲們的肆行狂為。

????因此，在家電下鄉的收官之年，當務之急就是建立嚴格的監控體系，只有建立起清晰、嚴格的家電下鄉體系和流程，使企業有規范可依，為企業和消費者創造一個公平有序的環境，才能根治家電下鄉中出現的諸多問題，從而遏制不良勢頭的蔓延。

????除此之外，細化處罰辦法，對不法分子進行嚴懲，加大他們的違法成本，以堵住不法行為的后路。■本報記者 于偉