圖為9月30日拍攝的位于北京朝陽門南小街的清代私家園林蓮園內的建筑現狀。

    陳誠公館變身“豪華餐廳”

    南京江寧區的將軍山，因明代歸葬開國大將沐英及其后代子孫靈柩，形成一座規模宏大的“明代功臣墓葬群”，很有考古價值，屬江蘇省文物保護單位。然而，記者在現場看到，開發商在墓葬群內及周邊大興土木，山坡被推平，墓碑被移走，周圍地勢已被墊高，墓道上鋪設了地磚。沐英子孫墓已被掩埋在獨棟別墅的綠地下面，其余附墓僅剩一兩塊小石碑，難以辨認。

    劉伯承舊居因80多年前劉伯承等先輩在此成立中共重慶地委軍事委員會，并發動“瀘順起義”而成為重慶文物保護單位。如今，這一舊居變成了“光架架”，不僅垃圾遍地，周邊土地也被建筑擋板圍起。

    位于重慶的文保單位陳誠公館，現已變身為每平方米售價兩萬元左右的某樓盤“豪華餐廳”。記者在現場看到，這一建筑的原有裝飾已多處損毀，其中的上將廳、建國廳被改裝為會議室、接待室，其他各廳被設置成為餐廳包房，安裝了豪華燈飾和吊頂，地下室也被改建為廚房和酒窖。據介紹，這里可同時容納近200人就餐，人均消費600至800元。

　　困局

　　“合理利用”無具體標準

　　從法律上講，我國文物保護法只規定對文物古建要“合理利用”，但無“合理利用”的具體標準。

　　一些占用文物古建的房地產開發商表示，“只要大體結構不破壞就行，至于雕刻、石碑、浮繪等附屬物，也只能拆掉、移動或更換。”

　　“對文物古建的‘合理利用’，本來是文物保護理念的進步，但在實際操作中卻走了樣。”南京博物院原院長徐湖平認為，為盡快獲得利益，很多地方在建別墅、開餐館及會所，將公共文化資源變成了私人經營場所，留下了諸如明火控制不嚴、電線老化等安全隱患。

　　南京大學歷史系教授周學鷹表示，文物古建變身別墅、餐館，暴露了文物保護與商業開發的現實矛盾，“從目前狀況看，利用有些過度，而管理明顯滯后”。

　　文物產權歸屬不明晰

　　最頭疼的是文物產權歸屬的問題。據中國文物學會文物鑒定委員會副會長張寧介紹，目前我國文物古建被用于商業開發有兩種形式：一是“公家的”，如故宮、避暑山莊、美齡宮等直屬于政府部門或被政府部門占用的文保單位；二是“私人的”，如因歷史遺留問題被企業和居民占用，或被某些經營者租賃使用。

　　張寧以蓮園為例分析說，區級文保單位內建筑房屋的產權屬于誰？房租收入歸誰所有？將公共文化資源租借給集體甚至個人使用的合法途徑是否有章可循？這些問題都值得深入探究。

　　【行動】

　　北京

　　北京市東城區今年宣布設立名城保護專項資金，提出“十二五”期間每年安排1億元用于名城保護工作。

　　南京

　　2010年底，南京修改了相關房產開發政策，規定建設用地“先考古勘察，后出讓地塊”。考古部門可在土地出讓或古建商用前進行考古發掘或文物鑒定，這樣有利于文物古建的保護及土地的后續規劃。

　　對已屬私有、價值相對較低的文物古建可借鑒國外經驗，進行適度商業開發，在開發中實行“減稅嚴管”措施。比如，文物部門對文物商用業主實行預先投入、減免稅收等優惠政策，但嚴格定期檢查或抽查，一旦發現業主改變文物原貌、保護不力，馬上收回古建使用權，前期投入不僅要退還，而且還要補稅。對屬于國有、價值較高的文物古建，必須加大政府資金投入，走商業開發的路子要慎之又慎。