相信有不少參加過駕駛員培訓的青島市民都有被教練員呵斥的經歷，個別甚至還有可能遭遇過斥罵?；蛟S在教練員看來，呵斥是為了讓學員更好地學車，但如果這種呵斥過了頭，成了謾罵或侮辱，教練員有可能遭受資格證被吊銷的處罰。通過立法方式規范、促進我市機動車駕駛員培訓市場發展，保護學員合法權益，在昨日召開的市十四屆人大常委會第三十三次會議上，與會的市人大常委會委員審議了《青島市機動車駕

    ■市場現狀

    3712人從事駕駛員培訓

    會上，市交通運輸委副主任朱玉兵受市政府委托，對 《條例（草案）》作了說明。據介紹，到目前全市共有機動車駕駛員培訓經營單位64家，共有教練車3933輛，從業人員3712人。其中獲得一級普駕培訓許可的44家，二級普駕培訓許可的20家；市內四區共有28家，其他區（市）共有36家。近幾年我市駕駛員培訓每年以10%以上的速度遞增，到2010年培訓已達到19萬人。

    機動車駕駛員培訓市場得到進一步發展，但也存在一些突出問題，其中對機動車駕駛員培訓經營單位、教練員惡意競爭，缺乏監管處罰法律依據；駕校與學生之間權利義務不明確，容易引發教學糾紛且難以處理等。對于存在的問題，需要通過地方立法予以規范。

    ■立法管理

    保護學員合法權益

    《條例（草案）》在規范駕校經營行為的同時，保護學員合法權益也是其重要內容。針對許多學員經公安考試獲得駕駛證后仍然不敢獨立駕駛，主要原因是在學習期間沒有在教練執教下進行實際道路駕駛訓練，《條例（草案）》第二十五條規定，“公安交通管理部門應根據城市道路交通實際狀況，指定教學車輛可以從事道路駕駛培訓的區域、路線和時間，并予以公布。”培訓經營者“在道路上從事駕駛員培訓的，應當按照公安交通管理部門指定的區域、路線和時間進行。”這樣有利于提高學員實際上路駕駛水平。

    關于駕校與學員糾紛解決，由于駕培的特殊性，學員因報名考試、中途退學以及與教練產生矛盾等教學糾紛問題時常發生。為做好事前預防工作，從保護雙方當事人合法權益出發，《條例（草案）》第十九條規定，培訓經營者應當參照機動駕駛員培訓協議示范文本，與學員簽訂書面培訓協議。特別強調，“學員中途退學的，培訓經營者應當按照實際培訓學時和相應標準扣除培訓費后，辦理退費手續”。

    為更好規范經營活動，《條例（草案）》第十九、二十、二十二、二十六條分別對經營者在簽訂培訓協議、建立培訓計時系統、安裝計時器、實行預約制度、按照規定時間培訓等進行了明確規定；同時，《條例（草案）》第三十五、三十六條對教練員隨車或者現場執教、教練車副駕駛位置管理、教練員謾罵侮辱學員、酒后駕駛培訓、收取學員財物以及協助學員采取不正當手段參加機動車駕駛資格考試等問題做出了嚴令禁止要求?！稐l例（草案）》第五十條規定，“教練員違反第三十五、三十六條規定的，由道路運輸管理機構或者交通稽查機構責令改正；情節嚴重的，對經營者處以一千元以上三千元以下罰款；依據有關規定應當吊銷教練員資格證的，報請有關機關依法吊銷該駕駛員證件?！?/p>

    ■記者調查

    女學員被教練罵“彪子”

    針對目前駕駛員培訓市場存在的問題，記者采訪一批考取了駕證的市民了解到，“學車耗時長，上車時間短”以及“教練員教學態度差”成了學員反映最多的問題之一?！昂貌蝗菀讛D出時間去學車，結果到了練車場一看，一輛車有十多個人排隊等練車?！闭f起駕校培訓，市民宋女士感觸最大的問題是，上車練習的時間多。對此，《條例（草案）》第二十六條中規定 “每部教學車輛安排同時參加駕駛員操作培訓的學員不得超過六人”。

    說起教練員教學態度不耐煩或比較差，市民張女士告訴記者，她在學車時曾被教練員罵“彪子”?！氨緛砭途o張，教練員越斥責越不知道如何操作，結果教練員沖著我來了一句 ‘連彪子都會的動作，你都學不會！’我當時氣得給老公打電話，說不學車了。”對于此類問題，《條例（草案）》走完立法程序實施后，將會得到遏制。（記者 劉延青）