舉措之三：實施“三個把關(guān)”，強化聯(lián)動行政

    一是嚴把招標投標管理關(guān)。將網(wǎng)上月報數(shù)據(jù)與招標投標掛鉤。招投標管理部門在受理項目招標申請時，與清欠部門聯(lián)動核查招標人是否存在拖欠行為。如存在拖欠問題，暫停受理項目招標手續(xù)，待拖欠問題解決后，再受理相關(guān)招標手續(xù)。二是嚴把施工許可管理關(guān)。施工許可辦理部門在受理施工許可手續(xù)時嚴格審核項目資金來源、資金計劃、資金到位情況和業(yè)主工程款支付擔保等資料。

    對手續(xù)不全、無資金計劃、資金不到位和未按規(guī)定辦理相關(guān)擔保手續(xù)的項目，不予受理施工許可手續(xù)。三是嚴把竣工驗收備案關(guān)。工程建設(shè)項目竣工驗收備案前，必須按市建委《關(guān)于試行房屋建筑工程竣工結(jié)算登記管理的通知》要求，辦理結(jié)算登記手續(xù)。未辦理竣工結(jié)算登記的工程，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

    舉措之四：竣工結(jié)算登記，強化監(jiān)管力度

    從2008年3月1日起，我市在全市范圍內(nèi)試行工程竣工結(jié)算登記管理制度，要求所有房屋建筑工程在竣工備案前必須辦理完畢竣工結(jié)算。以往結(jié)算長期不能定案，成為部分建設(shè)單位長期大量拖欠工程款的借口，致使企業(yè)對科技、設(shè)備、工程質(zhì)量、安全、人力資源等的投入不足，導(dǎo)致建筑工人工資拖欠，這不僅直接影響了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且破壞了社會安定。

    為了根治這一頑疾，市建委決定在全市推行竣工結(jié)算登記管理制度，將竣工結(jié)算這一工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)納入到建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍加以規(guī)范，從而對惡意拖延結(jié)算形成了強有力的制約。建筑工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)當及時辦理竣工結(jié)算，并在規(guī)定的時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算登記。否則，竣工備案管理部門不予辦理工程竣工備案。這樣可有效避免某些建設(shè)單位以未結(jié)算為借口拖欠工程款，加快支付工程款的進度，使建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者在提供合格產(chǎn)品后的合理期限內(nèi)就能明確應(yīng)得的產(chǎn)品價款，為施工企業(yè)依法追討工程款提供了依據(jù)。

    舉措之五：實施輿論監(jiān)督，強化責(zé)任追究

    為保證月報制度和預(yù)警聯(lián)動機制的有效落實，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”，“依法、及時、就地解決問題”的清欠工作原則，市建委要求各區(qū)、市清欠工作部門按照工作職責(zé)和責(zé)任分工，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠問題的核實、解欠工作，每月5日前，將上月拖欠問題的處理解決情況上報，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局每月下旬對本月網(wǎng)上上報數(shù)據(jù)、拖欠預(yù)警情況、拖欠動態(tài)、上月拖欠問題協(xié)調(diào)處理等情況進行全市通報。對拖欠嚴重、不配合清欠工作的責(zé)任單位，公開在青島建管網(wǎng)和新聞媒體曝光，努力營造拖欠受罰、失信受制的清欠工作氛圍，有效預(yù)防和解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠問題。(青島新聞網(wǎng)記者 朱穎)