今年市南區將創建“餐飲服務食品安全示范區”納入區政府的重點工作目標。食品藥品監管局市南區分局全面推進食品安全民生工程，健全基層社區“一站四員”、推行“七統一四上墻”、研制遠程動態實時的餐飲服務食品安全監管應用系統和消費安全查詢信息平臺，進一步完善了食品安全保障體系，近日市南區通過了全省餐飲服務食品安全示范區驗收，被確定為首批“山東省餐飲服務食品安全示范縣（市、區）”之一，并申報

重心下移，健全“一站四員”基層食品安全監管體系，打牢了安全基礎

餐飲服務食品安全關系千家萬戶，是社會管理、城市形象、旅游環境的縮影，市南區率先提出創建“餐飲服務食品安全示范區”的工作目標，以示范創建提升監管水平、促進產業發展，高起點推進“食品安全區”建設。

但面對餐飲單位點多面廣，監管人員少，監管難度大的實際，按照“示范創建，重心下移，基層為本”的工作思路，首先采取健全“一站四員”，強化基層食品安全網格化監管體系的思路，“一站”即在各街道建立食品安全工作站，街道辦事處分管食品安全的副主任任食品安全工作站站長。“四員”即街道辦事處工作人員專職擔任的食品安全協管員；居民委員會推薦的食品安全信息員；監管部門派駐的食品安全聯絡員；從社會各界聘請的食品安全社會監督員。將監管機構延伸到街道辦事處和社區居委會，監管責任落實到基層，建立起“全方位、立體化”監管網絡、“全覆蓋、網格化”運行機制，為全面開展示范創建奠定了牢固的基層工作基礎。

目前全區10個街道辦事處均設立工作站，“四員”隊伍達129人。制定了“一站四員”的工作制度，明確了各自的工作責任，“四員”在站長的領導下，實施網格化監管，每一個網格做到全員定責、監管定位、排查定級、信息定時、獎懲定格，確保日常監管不留盲區，隱患排查不留死角，應急處置及時有效。

在今年的示范創建中，他們積極發揮作用，累計巡查餐飲服務業戶6000余家次，協助監管部門查處違法違規案件30余件。省食品藥品監管局李民局長到市南區視察基層食品安全監管網絡建設時，對“一站四員”的做法給予充分肯定。

加強整治，推行餐飲企業現場管理“七統一四上墻”，規范了餐飲市場

健全了基層食品安全監管體系，但如何規范化監管餐飲服務企業呢？飲食要安全必須規范管理、企業要發展必須規范經營，給消費者一個規范的放心的消費環境又提上日程。

食藥監市南分局在充分調研的基礎上，依據《食品安全法》和《食品安全條例》等法規，采取“七統一四上墻”辦法，即：統一人員健康培訓管理、統一食品添加劑“五專”管理、統一食品及原料采購索證驗收臺帳、統一消毒記錄、統一餐廚間各類標識、統一廢棄油脂處理、統一倉庫物品擺放；食品安全承諾上墻、食品添加劑使用品種公示上墻、從業人員健康證和培訓證上墻、各項規章制度上墻；統一和規范轄區餐飲企業，并以專項整治為抓手，強化整體安全保障能力。

創建以來，他們先后開展了全區餐飲單位開展拉網式大檢查，進一步摸清底數；針對海洋性氣候高溫高濕特點，突出“三重點、四環節”的夏季整治。三重點即：火車站周邊、旅游景區及商業街、學校托幼機構及建筑工地食堂。四環節，即：采購、消毒、加工和人員查體；以重點品種為突破，開展了 “瘦肉精”、“食品添加劑”、“地溝油”等專項整治，嚴格落實索證索票、追蹤溯源制度，統一組織轄區餐飲企業與有合法資質的處理單位簽訂“廢棄油脂處置協議”，抓好油脂采購、處置“兩頭”的管理工作。他們邊整頓邊統一邊上墻，同步規范餐飲市場。

此外，他們還采取專項整治與日常監管相結合，流動巡查與駐點監控相結合、專職人員檢查與社會監督員相結合等多種方式，開展了32項80余次的食品安全專項檢查，累計出動監管人員4100余人次，監督車輛1090余輛次，檢查餐飲服務單位3800余家次，取締無照經營172戶。進一步完善了ABC量化分級管理，嚴格監督餐飲企業實施全過程管理規范，提升了應急處置保障能力。

目前，全區餐飲單位量化分級實施率達到98%以上，順利完成了各種重大活動餐飲食品安全保障任務。

加大投入，研制遠程動態實時餐飲服務食品安全監管應用系統和消費安全查詢信息平臺，提升監管技術支撐

為加強科技手段對安全監管工作的技術支撐，他們協調區政府投入數十萬元，專門開發研制了具有遠程、動態、實時的餐飲服務食品安全監管應用系統。餐飲企業每天將采購的原材料、食品添加劑、索證索票原始單據和廢棄油脂的處置等內容，實時錄入應用系統，并上傳至監管部門的信息庫備查。管理應用系統做到了對企業許可證、從業人員、誠信檔案、日常監管的動態監控管理，實現了對進貨驗收、索證索票、食品添加劑、廢棄油脂處置的實時監控查詢，并對餐飲食品實施安全警示提醒。初步實現“全過程、可追溯”的控制目標，強化了監管工作的時效，彌補了監管力量的不足。

同時，為加大創建宣傳教育力度，食藥監市南分局在開會動員、印發資料、培訓教育等常規宣傳基礎上，創新宣傳手段，投資研究了個性化與通用相結合、隨時查閱與長效使用相結合的消費安全信息查詢平臺，方便消費者查詢就餐環境信息，并免費在各示范企業配置使用，該信息平臺設置了方便的觸摸屏，采用與消費者互動的方式，告知示范創建的意義、食品安全法律法規，介紹食品安全和預防食物中毒的常識，公示餐飲服務食品安全投訴舉報電話等信息，同時消費者還可以查閱到該餐飲企業的食品安全承諾、食品添加劑管理、主要原材料進貨渠道和特色菜品成分和配料，增強了消費者對餐飲服務食品安全的信息的了解，既加大了食品安全宣傳力度，又強化了企業誠信經營的意識，受到餐飲企業和消費者的一致好評。

他們還不斷提高監管部門科學監管能力，依靠檢測技術支撐，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險餐飲食品的監督抽驗力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導企業全面加強食品安全管理，不斷提高餐飲企業自覺依法經營和規范管理意識，有效預防了食物中毒事件。

在示范創建工作中，他們始終堅持政府主導、部門協作、基層參與、企業主體、社會監督的方針，并且探索建立了食品安全“管理體系網格化、執法體系聯動化、監控體系數字化、評估體系標準化、誠信體系獎懲化、應急體系制度化”等“六化”長效監管工作模式；不斷強化落實餐飲企業社會責任，加強行業誠信建設，發揮行業協會橋梁紐帶作用，引導行業強化誠信、自律，較好地發揮了云霄路、閩江路二路兩條示范街及50家示范店的示范帶動作用，推動全區示范創建工作向縱深發展，贏得市民肯定。