此外，副職升遷的道路有望打破。曾經很少有女性擔任黨政一把手的經歷。在本次履新的女官員中，王俠、沈素琍、趙素萍、王燕文都有主政一方、擔任所在省份重要地市市委書記的經歷，并有著可圈可點的政績支撐。

    在趙素萍曾經主政的濟源，2011年完成地區生產總值403億元，財政收入44.4億元，人均GDP在河南省率先突破8000美元，人均財政收入全省第一。在抓經濟增長的同時趙素萍也不讓環境受損失，使濟源獲得“中國人居環境范例獎”。河南商報的一位媒體記者介紹：“前年11月，河南省委書記盧展工剛剛去濟源調研。我印象很深刻當時她在路上談到濟源山上的造林綠化，做得不錯。盧展工對此給予了很高評價。彼時周圍的人絲毫沒有意識到她一年后會成為省委常委。”

    去年10月，趙素萍入選河南省委常委。11月，河南作為全國最后一個省份放開了雙獨夫妻二胎。“這被視為省委大多數領導同意的結果，而她在這件事上的爭取值得關注。”熟悉河南官場的人士指出。

    不容忽視的是，像趙素萍這樣得到“一路高升”的女官還是少數。數據顯示，女性在職務晉升歷程中有較高的滯留率。女性較多地停留在中層和副職，成為高級干部的比例較低。她們從參加工作到擔任省領導平均耗時30.4年。蔡霞表示，“天花板是肯定存在的。我認識的一位女干部，當了20多年副部級，愣是沒有升遷。有些地方，比如說有些女干部是屬于用一種不正當的途徑走上去。這個可能在某些基層、某些下面有可能，你到了中高層再往上走，我覺得就不太容易了。”

    政策之困

    中組部2001年4月出臺的《關于進一步做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的意見》中規定：“省、自治區、直轄市和市(地、州、盟)黨委、人大、政府、政協領導班子要各配一名以上女干部，縣(市、區、旗)黨委、政府領導班予要各配一名以上女干部，省、市、縣三級黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部，應分別不少于10%、15%和20%。”

    不少地方都對黨政機關中女性干部的比例作出了硬性規定。如北京就規定，市級黨代表、人大代表、政協委員中的女性比例應達30%以上。但這一政策在具體操作中，卻帶來一些有違初衷的負面效果。“現在提出了四大班子，至少有一名，比如他覺得就是為了保證你利益，所以必須得有一名，于是大家配一個女的就算完成任務。所以一些地方七湊八湊將女性、少數民族、無黨派、知識分子拼到一個人身上，打造所謂‘無知少女’。有時候說實在的，不見得是最優秀的，反正我保證一個就行了。”原全國婦聯組織部部長、中國人才研究會婦女人才專業委員會會長馬延軍解釋，“數量上看起來是比以前好了。這樣便造成了女干部容易被越級提拔的假象，又人為縮小了女性干部的選拔范圍，導致被提拔的女干部素質參差不一。”“這與我們后備干部培養工作有關，基層女干部不足，需要女干部都是臨時抱佛腳。比如說部級干部也一樣，十個里面只有一個是女同志，那么只有她了。所以我們要增加女性干部的數量，必須要從基層抓起。”國家行政學院教授竹立家分析。

    此外，到目前為止，中國還未設立監督和促進婦女相關法律執行和政策落實的專門監察機構，沒有明確的干部選拔標準。

    大慶市女市長夏立華曾說：“公職人員，特別是領導者的崗位職責標準，不會因為你是男性而提高，也不會因為你是女性而降低。”

    現實中，女性的專業表現與工作能力往往不如外貌、婚姻狀況引起外界的興趣。“女性官員要獲得認可，必須要成為絕對的佼佼者。在男權社會里，女性所做的努力要超過男性，她才能走到今天這個位置上。”蔡霞表示。