????2月2日上午，徳泰大酒店花團錦簇，氣氛莊嚴熱烈。膠南市第十六屆人民代表大會第一次會議在這里隆重開幕。

????大會應到代表284名，因病因事請假1名，實到代表283名。

????大會主席團全體成員，市委、市人大常委會、市人民政府、市政協、市紀委、市人武部、市人民法院、市人民檢察院的領導同志，特邀出席本次會議的老領導，駐膠南師級單位部隊首長在主席臺上就座。

????不是市十六屆人大代表的市委常委、市政府黨組成員、副市長，市政協副主席；市人大常委會辦事機構負責人；市政府工作部門主要負責人；市法院院長、副院長，市檢察院檢察長、副檢察長；市直部門和正局級單位主要負責人；垂直管理單位主要負責人；市重點企業主要負責人，出席市政協九屆一次會議的委員；各鎮鎮長、各街道辦事處（區）主任列席會議。

????不是市十六屆人大代表的歷屆市人大常委會主任、市政協主席，駐膠南師級單位部隊首長特邀出席本次會議。

????市人大常委會主任宋建文主持會議。

????市委副書記、代市長路玉軍向大會作政府工作報告。

????路玉軍所作的政府工作報告共分四部分。報告第一部分是過去四年工作回顧。路玉軍說，市十五屆人大一次會議以來的四年，是應對嚴峻挑戰、經受重大考驗的四年，也是經濟社會發展取得重大成就、人民群眾得到更多實惠的四年。四年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，著力轉方式、調結構，惠民生、保穩定，順利完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標任務，開創了經濟社會發展的嶄新局面。主要表現在：

????綜合經濟實力明顯增強。2011年，預計全市完成地區生產總值610億元，地方財政一般預算收入36.4億元，規模以上固定資產投資420億元，分別是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到24380元、12170元，年均增長12.4%和13.3%。

????重點區域開發快速推進。董家口港區及臨港產業區列入山東半島藍色經濟核心區規劃，累計完成基礎設施投資120億元，引進項目總投資過千億元。大學科研區、靈山衛組團、靈山灣旅游度假區、中央商務區成長迅速，市經濟開發區、臨港經濟開發區轉型升級和產業集聚步伐加快。

????產業轉型邁出堅實步伐。三次產業比由8.1:60.5:31.4調整為7.7∶57.9∶34.4。工業結構調整成效顯著，機械制造、橡膠輪胎、食品醫藥、家電電子等產業集群規模不斷膨脹，帶動高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業快速發展。現代服務業實現突破，現代特色農業快速發展。

????城鄉面貌發生顯著變化。率先編制完成城鄉統籌規劃暨全域城市化規劃，城市規劃區、鎮駐地控制性詳細規劃和中心村規劃實現全覆蓋。加快城市基礎設施配套和內涵提升，城市承載能力不斷增強。堅持東西部城區同步開發、統籌推進，“兩改”工作實現歷史性突破。大力開展城鄉環境綜合整治和造林綠化，全市森林覆蓋率提高到46.8%。

????改革開放取得明顯成效。推進實施了簡政放權、擴權強鎮等一攬子政策措施，發展環境持續優化。調整理順招商引資體制機制，四年累計實現外資到賬8.8億美元，利用內資295億元，外貿進出口總額74.5億美元。榮獲首批“山東省最佳投資城市”稱號。

????民生和社會事業全面發展。累計投資18.7億元，辦成39件市辦實事。城鄉社會養老保險實現制度全覆蓋，率先實現全免費義務教育，新農合報銷比例不斷提高，城市公共文化服務體系逐步完善。大力加強和創新社會管理，被確定為全省社會管理創新綜合試點市。

????政府自身建設不斷加強。深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，營造了比學趕超、干事創業的良好氛圍。進一步提高行政審批效能，暢通社情民意溝通渠道，解決了一大批熱點難點問題，民意調查群眾滿意度居青島五市前列。

????報告的第二部分是今后五年的奮斗目標和主要任務。

????市委副書記、代市長路玉軍：“當前，隨著山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，青島市委、市政府把西海岸經濟新區規劃建設作為青島新一個百年發展的重要支撐，膠南在青島乃至全省發展格局中的地位和作用更加突出，不僅成為未來新區建設的主戰場、再造一個青島的主力軍，也為我們在更高層次上參與區域合作、競爭提供了新的空間和強大動力。市十三次黨代會提出了建設青島現代化國際新城區的奮斗目標，開啟了科學發展、轉型跨越的新征程。面對千載難逢的重大機遇和光榮艱巨的歷史使命，我們必須堅持以快求好、好中求快、又好又快的發展導向，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標，進一步解放思想，激情創業，自我加壓，勇爭一流，努力推動膠南在新起點上實現新跨越！”

????未來五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市十三次黨代會的總體部署，搶抓青島西海岸經濟新區規劃建設重大機遇，牢牢把握科學發展、轉型跨越主基調，大力實施以港興市、工業強市、生態立市“三大戰略”，加快推進產業轉型、城市轉型、社會轉型“三個轉型”，全面快速提升經濟實力、城市品質、民生幸福、文明程度和發展活力，把膠南早日建設成為青島現代化國際新城區，為再造一個青島作貢獻。

????做好今后五年的工作，重點是推進四項任務：

????一是加快推進重大項目建設和產業結構調整，努力打造繁榮富強的現代新城。到2016年，力爭地區生產總值突破2000億元，地方財政一般預算收入突破100億元。

????二是加快推進體制機制創新和對外開放，努力打造開放包容的活力新城。瞄準世界500強、國字號大企業和優強民營企業，引進培植一批高、大、新龍頭項目和主導產業，加快外貿增長方式轉變，增強城市發展后勁。

????三是加快推進城鄉統籌發展和生態文明建設，努力打造綠色生態的宜居新城。加快鎮域產業發展，推進農村社區建設，構筑城鄉一體發展新格局。大力發展生態經濟，完成“十二五”節能減排目標任務，爭創“中國人居環境獎”。

????四是加快推進民生保障和各項社會事業發展，努力打造文明和諧的幸福新城。讓公共財政更多地向民生領域傾斜，多渠道增加居民收入，提高社會保障水平，妥善解決好人民群眾的利益問題。積極建設文化強市，加強和創新社會管理，努力打造全國最安全城市。

????報告的第三部分是2012年的工作安排。路玉軍說，2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉型跨越的關鍵一年，主要預期目標是：全市地區生產總值增長13%，地方財政一般預算收入增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%。重點抓好八項工作：

????（一）千方百計加快項目建設。扎實開展“項目建設突破年”活動，集中資源、集中力量抓開工、見形象、促投產，力爭年內外資到賬3.5億美元，利用內資超過90億元。加快重點平臺開發建設，著力破解瓶頸制約，擴大招商引資成效。

????（二）大力推進工業調整振興。堅定不移地實施“工業強市”戰略，加大政策扶持力度，加快培植戰略性新興產業，改造提升傳統產業，提高自主創新能力，再創膠南工業新優勢。

????（三）提升發展現代服務業。發揮區位資源優勢，全力抓好服務業招商，拓展生產性服務業，突破總部經濟，做強做優旅游業，在更高層次上謀劃推動服務業跨越發展。

????（四）切實提高城市規劃建設管理水平。借鑒世界一流規劃建設理念，堅持高起點規劃，建設高品質城市，實施精細化管理，高標準推動城市布局優化、功能完善和品質提升。

????（五）著力推動城鄉一體化發展。落實強農惠農政策，持續加大農業支持保護力度，加快新型城鎮化進程，提高農業綜合生產能力，加強農村基礎設施建設，推進城鄉統籌發展。

????（六）努力建設生態宜居環境。要堅持生態立市，深入開展城鄉環境綜合整治與植樹造林，狠抓節能減排，加強環境保護，使生態資源永遠成為膠南的寶貴財富。

????（七）加快文化膠南建設。深入落實十七屆六中全會精神，提升城市文明程度，強化公共文化服務，大力發展文化產業，不斷增強文化的凝聚力、引領力和競爭力。

????（八）扎實推進以改善民生為重點的社會建設。把增加群眾收入、提升公共服務、改善民計民生擺在更加突出的位置，實施總投資28.3億元的12件市辦實事和52項市級財政投資項目，提高城鄉居民生活質量，促進社會和諧穩定。

????報告的第四部分是切實加強政府自身建設。路玉軍說，面對新形勢、新任務，我們將按照“加速、提升、增效”的要求，強化責任意識，狠抓工作落實，強化法治意識，推進依法行政，強化宗旨意識，切實為民執政，強化效率意識，改善投資環境，強化廉潔意識，堅持秉公用權，進一步提高執行力和公信力，齊心協力干事業，一心一意謀發展，努力建設人民滿意的服務型政府。

????市委副書記、代市長路玉軍：“各位代表！站在新的歷史起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，緊緊團結依靠全市人民，以更加奮發有為的精神狀態，更加勤勉務實的工作作風，搶抓機遇，奮力拼搏，為加快膠南科學發展、轉型跨越，建設青島現代化國際新城區而努力奮斗！”