全市重點項目建設漸入佳境，藍色硅谷與西海岸經濟新區建設高潮迭起，惠民利民政策層出不窮，居民人均收入及生活水平步步走高……市第十一次黨代會即將召開，早報特開辟“輝煌·跨越迎接市第十一次黨代會特別報道”欄目，回望過去五年的成就，展望未來美好的明天。

　　五年，是挑戰。早在2007年市第十次黨代會上，經濟的不確定性就被充分考慮其中，隨后的2008年爆發了影響全球的金融危機。但堅定了科學發展，堅定了走“轉方式，調結構”之路的青島，在這五年中盡管遭遇重重挑戰，依然“超額”完成了第十次黨代會的經濟發展目標。

　　五年，是跨越。保障房建設讓買不起商品房的市民們住進了新屋；免費入學，青島走在全國前列；就業保障日益完善，居民收入“芝麻開花節節高”，城鄉居民醫保實現全覆蓋；大交通方便大家出行，市容市貌干凈溫馨。

　　五年，是發展。第三輪全國文明城市評選復查，青島勇奪第一；平安青島，讓大家在和諧城市安居樂業；黨的建設得到加強，成為經濟發展、社會安定的有力保障。

　　白駒過隙，如今我們站在新的起點。我們必須堅持科學發展，加快轉方式調結構；必須堅持解放思想，把中央和省委的各項決策部署與青島實際緊密結合，創造性地開展工作。以“世界眼光、國際標準，本土優勢”指引發展的青島，必將能打贏新的硬仗，迎來新的璀璨與輝煌。

　　核心提示

　　“東方瑞士”、“濱海明珠”，這是歷史曾經賦予青島的桂冠，但早已不能夠涵蓋如今的青島。打造中國藍色硅谷，描繪國際化灣區城市，建設幸福宜居新青島，如今的青島正以前所未有的城市發展速度，行進在中國“十二五”建設大潮的最前端。

????細數過去一年我市城市建設、經濟發展中最重要的事情，無疑就是兩大規劃的出臺。2011年下半年，隨著藍色硅谷和西海岸經濟新區兩大規劃的編制完成，并經市委常委會原則通過，青島市整個藍色經濟區建設的戰略發展空間布局，更加明晰起來。東邊是藍色硅谷，西邊是西海岸經濟新區，青島已經舒展“藍色雙翼”，開始了一場“藍色跨越”的全新歷程。

????一年實現“三級跳” 我市全面深入推進半島藍色經濟區核心區建設

????2011年1月，《山東半島藍色經濟區發展規劃》正式獲國務院批準，上升為國家戰略；2011年5月，《青島市藍色經濟區改革發展試點工作實施方案》正式下發試行；2011年10月，西海岸經濟新區、藍色硅谷兩大規劃正式出臺，并上報國家有關部門審批。在短短的一年時間里，我市的藍色經濟區建設實現了“三級跳”，讓世人再次感受到了“青島速度”的威力。

????在過去的一年里，我市成功舉辦了第二屆藍色經濟發展國際高峰論壇，設立總規模100億元的藍色基金。海域使用權質押、國際集裝箱中轉等領域先行先試取得新進展。加快項目引進建設步伐，深海基地即將開工建設，董家口港區建設進展順利。67項改革發展試點工作全面開展，一批重點園區和項目加快推進。

????年度試點任務全面完成

????過去的一年，我市按照《青島市藍色經濟區改革發展試點工作實施方案》，全面推進67項改革發展試點工作，山東藍色經濟排頭兵的位置當之無愧。

????首先是青島海洋國家實驗室、國家深海基地等國家級創新平臺加快推進，中國海洋大學“四方”三期共建、山東大學青島校區共建協議正式簽署；《中國海洋人才市場建設方案》初步得到國家人社部認可，科技教育人才支撐能力進一步提升。

????其次是限制青島口岸發展國際過境集裝箱運輸20年的 《關于亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸管理試行辦法》即將解除，國際集裝箱過境城市地位法定化、有效化，有力推進青島港海鐵聯運業務發展，成為韓國、日本、東南亞國家往蒙古和中亞五國過境集裝箱的重要轉運口岸；開展海域使用權抵押試點，幫助企業辦理抵押權貸款118億元，“區域集優”債務融資模式試點城市獲批，政策突破有力提升青島競爭力。

????此外，牛島和三平島也被列為我國第一批開發利用無居民海島試點，互聯網國際專用通道青島國際出口直達鏈路建設方案確定，國家海洋設備質量監督檢驗中心籌建申請上報國家質檢總局，藍色經濟區建設發展后勁逐步增強。

????海洋產業增速創紀錄

????去年我市重點項目和園區加快推進，海洋產業加快發展，增加值預計達660億元，增速達到20%。全市415家涉海重點企業預計全年實現主營業務收入2500多億元，其中涉海主營業務收入1200多億元。中船725所海洋環境試驗及產業化基地、中船702所深海裝備試驗檢測基地項目等20多個海洋裝備項目加快推進，全年船舶與海洋工程產業預計完成產值480億元，較去年同比增長50%，推進總投資1280億元的77個旅游大項目，預計完成旅游總收入667億元，增長15%；新增文化創意產業大項目27個，計劃投資額364億元。

????董家口港區口岸開放列入國家“十二五”口岸規劃，港區入駐項目19個，總投資超過700億元。海西灣船舶制造基地被國家工業和信息化部命名為 “船舶與海洋工程裝備產業示范基地”。中德生態園奠基，進入實質性建設階段。嶗山生物醫藥產業園已落戶項目17個，總投資約29億元，預計2015年底可實現年銷售收入530余億元。膠州海洋生物及裝備制造產業園成為世界最大的冷藏集裝箱、冷藏半掛車生產基地，冷藏集裝箱產量占全球市場份額30%以上。

????世界矚目青島藍色經濟

????“藍色經濟，世界眼光。”去年2月份，我市參加在北京舉行的山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會，推介我市34個重點項目，總投資1500億元，5個項目簽訂了合作協議，總投資335億元；5月份協助商務部門在香港舉行以 “藍色經濟核心區建設為契機，加強青島與香港經貿合作”為主題的推介活動，共簽訂44個重點合作項目，投資總額132.5億美元，合同外資33.8億美元；9月份組織27家海洋食品類企業及10家客商參加煙臺中國首屆海洋食品博覽會，重點推介招商項目20個，總投資141億元；11月份組織黃海生物制藥等3家企業參加寧波中國首屆海洋經濟投資洽談會。全年新批藍色經濟外資項目54個，合同外資4.8億美元，占全市的17.7%。

????西海岸經濟新區 繪就國際化灣區城市發展格局

????去年的一月份，青島西海岸經濟新區明確列入國務院批準的《山東半島藍色經濟區發展規劃》；今年的一月份，西海岸經濟新區“只待東風”。隨著青島市西海岸經濟新區規劃的出臺，一個“灣區大青島”的多中心發展格局躍然紙上。

????根據青島市西海岸經濟新區規劃，新區著眼建設國家級經濟新區，積極推進新區資源整合和產業優化升級，充分發揮新區在全市創新驅動、轉型發展、率先突破中的示范引領作用，進入全國新區第一方陣，打造沿黃流域對外開放的門戶、國際航運樞紐、國家海陸統籌發展試驗區、國家高端海洋產業發展領航區和青島現代化國際新城，支撐青島發展成為“國際灣區都市”。到2015年，基本形成以先進制造業和現代服務業為主、海洋特色鮮明的現代產業體系，初步構建以新區北部城區和董家口港城帶動全域發展的城市框架，率先全面建成小康社會。到2020年，基本建成高端產業集聚、城市功能完善、生態環境一流的幸福宜居新城，實現基本公共服務均等化。

????地域布局： 非常“1+6”統籌海陸

????根據新區規劃，新區將按照生態間隔、組團發展、全域城市化的思路，打破現有行政區劃，統籌海陸資源，科學規劃生產、生活、生態功能區，優化空間布局，將著力打造一個新區核心區，以及六大經濟功能區。

????作為西海岸經濟新區的核心區，將依托唐島灣、靈山灣的濱海岸線，建設新區行政、金融、商務、文化、科教中心。重點發展金融、現代商務、高端商業，增強綜合服務功能。集聚具有國際影響力的文化事件和國際會議，推進文化產業化和文化品牌建設，構建人文新區。

????六大經濟功能區分布于核心區周邊，包括保稅港區拓展區、中德生態園拓展區、董家口臨港產業區、中日韓區域經濟合作試驗區、海島國際文化旅游度假區、瑯琊人文宜居區。其中，保稅港區拓展區將發揮口岸功能與保稅功能疊加優勢，促進國際貿易、航運物流、臨港制造、金融聯動，重點發展保稅物流、保稅加工、國際貿易、港航服務、航空、新能源汽車、新材料和臨港裝備制造等八大產業。中德生態園拓展區將重點發展高端裝備制造、電子信息、節能環保、新材料等戰略性新興產業和工業設計、科技研發、文化創意產業等，建設具有廣泛示范意義的高端產業生態園區、世界高端生態企業國際化聚集區、世界高端生態技術研發區和宜居生態示范區。中日韓區域經濟合作試驗區將重點發展汽車及零部件、船舶零部件、紡織機械等裝備制造產業和生物醫藥、醫療器械、新材料等產業。建設中日產業園、中韓產業園等，爭取建立中日韓循環經濟示范基地，打造國際經濟合作示范區。

????城鎮布局： 構建新型城鎮體系

????西海岸經濟新區將按照 “城鄉統籌、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小”原則，構建新型城鎮體系。作為核心的現代化主城區，將大力拓展發展空間，優化功能分區，提升人口集聚能力。協調推進舊城舊村改造和新城區建設，統籌協調文化資源保護與開發，提升新區文化品質，集中展現高標準的城市建設水平和都市生活質量。推進高端產業集聚，提升文化旅游綜合服務功能。

????在董家口港區，一座新港城已見雛形。根據規劃，董家口新港城將以港口和經濟功能區開發帶動城市建設，挖掘瑯琊歷史文化內涵，加強產業和人口集聚，促進港口、產業、城市協調發展。高標準建設港城基礎設施和配套公共服務設施，有序拓展港城規模。堅持綠色低碳理念，優化城市環境，增強綜合承載力，建設產業發達、功能完善、生態一流、宜商宜居的現代化新港城。

????西海岸經濟新區還將大力開展城市交通基礎建設，建設以城際鐵路、高快速路、城市快速軌道交通為主的對外交通網絡，構建“廊道+樞紐”發展模式，承擔新區與周邊市區和半島國際機場、鐵路青島客運北站、鐵路青島集裝箱中心站等重要樞紐交通聯系功能。推進青連鐵路建設。超前規劃建設薛家島至團島地鐵，適時向新區核心區和董家口新港城延伸。建設萊州-膠南南北大通道、青蘭高速-董家口港區聯絡線、膠南東西大通道等道路工程。建設新區鐵路客站、西海岸汽車總站等對外交通復合型樞紐，實現旅客“零距離換乘”、貨物“無縫隙銜接”。

????區內交通設施則以快速主干道路、城市軌道交通、快速公交為主體的交通網絡，連接北部主城、董家口港城，實現半小時通行目標。

????產業布局： 建設世界級產業基地

????根據規劃，新區立足產業基礎和港口優勢，做強海洋裝備制造、電子信息、海洋高端石油化工、海洋運輸物流和海洋文化旅游業，建設世界級產業基地。

????海洋裝備制造產業。做大船舶制造業，做強海洋結構工程與裝備制造業。爭取引進轎車整車項目，發展新能源汽車、特種車及零部件。培育風能和海洋能等新能源裝備、大型石化裝備、海水淡化裝備、港口機械等產業。

????電子信息產業。發展下一代互聯網核心設備、集成電路、物聯網、云計算等新一代信息技術產業，建設國家級大型數據中心。提升汽車電子、網絡智能家電、數字視聽、衛星組裝產業，發展芯片、整機模組一體化設計等核心產品。

????海洋高端石油化工產業。一體化延伸石化產業鏈，發展高附加值大宗有機化工產品，以及樹脂、橡膠、化纖等合成材料，發展面向電子信息產業、汽車產業、輕紡工業的高端石化產品。積極發展新興海洋化工。

????海洋運輸物流業。加快大型物流園區、物流中心和配送中心建設，引進培育物流企業，大力發展國際中轉業務。加強海運與陸運、空運銜接，發展多式聯運，開展以港口為龍頭的全程物流服務業務。提升第三方物流服務能力，發展保稅物流等新業態。

????海洋文化旅游業。推動文化與旅游業深度融合發展，建設全國重要的海洋文化產業基地和世界級黃金海岸旅游目的地。

????中國藍色硅谷 “東部一線”吸聚藍色能量

????說起高新科技產業，上世紀90年代，世界知道了美國硅谷；新世紀，世界知道了印度班加羅爾；如今，青島聲音領唱全球，中國藍色硅谷將再度成為世人的焦點。從青島的行政區劃圖上，這是一條從嶗山科技城蜿蜒至即墨溫泉鎮的藍色巨龍；在青島的十二五發展規劃中，這是海洋高新產業蓬勃發展的宏偉藍圖。

????三個“一”對接互動

????藍色硅谷實施“一區一帶一園”的總體布局。“一區”即藍色硅谷核心區，包括即墨市鰲山衛、溫泉兩鎮陸域和海域全部，規劃陸域總面積218平方公里，海域面積225平方公里，常住人口約10萬人。“一帶”由核心區向南，沿濱海大道延伸至嶗山區科技城，形成一條海洋科技創新及成果孵化帶，總長約50公里。“一園”即高新區膠州灣北部園區，規劃陸域面積63平方公里。在功能上“區、帶、園”有機對接，良性互動，協調發展。

????藍色硅谷建設將堅持“科技立谷、創新強谷、體制活谷、開放興谷、生態建谷”的原則，確定科技創新重點領域，實施重大推進工程，加快海洋高科技研發、高科技人才、高科技產業和服務機構集聚，大幅提升自主創新、成果轉化和產業培育能力，推動集中集約用地用海，建設國際一流的海洋科技研發和人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋高技術產業培育中心，成為帶動全國海洋經濟發展的引擎。

????為保障藍色硅谷運轉自如，規劃還從交通、能源、水源等“后勤”方面力求創新。該區域將打造與半島城市群、青島主城區的快速通道；構建布局合理、運行穩定、選擇多元的電源電網體系，逐步實現天然氣管線全覆蓋；水源建設方面，挖掘本地水源，引進客水資源，適時規劃建設海水淡化廠。

????引進知名大學“落戶”

????沒有人才，藍色硅谷無從談起。在科技人才聚集方面，我市今年將重點加快山東大學青島校區建設，努力將山東大學青島校區建設成為世界一流大學。同時，積極引進更多知名大學落戶藍色硅谷。開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點，規劃建設青島拓譜軟件職業技術學院和青島藍色經濟職業技術學院，支持服務藍色經濟的職業院校發展。創新人才培養引進模式，加快建設若干能承擔產業關鍵性、共性技術研發和引領企業自主創新的企業高層次人才梯隊。推進青島“人才特區”建設，建設青島高層次人才創業中心，設立中國青島留學人員創業園，集聚海內外高端人才和團隊創新創業，全力打造“藍色人才高地”。

????科研機構加速“搬家”

????建設中國藍色硅谷，首重科技創新平臺集聚。青島藍色經濟區建設辦公室相關負責人近日向記者表示，我市將重點抓好青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地兩大戰略性工程建設，建成國內第一、世界一流的海洋科研機構。加快推進國土資源部青島海洋地質研究所搬遷、中科院聲學所青島研發及產業化基地等一批重點海洋科研機構建設。營造海洋科研機構向藍色硅谷區集聚的良好環境，吸引國內外高層次海洋科研院所和機構、國際海洋組織總部等向藍色硅谷集聚。進一步提升現有高校、科研院所科教水平，支持中國海洋大學建成學科門類齊全、優勢學科突出的世界一流綜合類海洋大學。規劃建設海上試驗場，重點在海洋環保、海洋防腐、海工裝備等方面，為科研機構、企業的技術研發和產業發展提供公共試驗平臺。進一步完善政策措施，改善提升硅谷配套設施與環境，加快與國內外知名科研院所合作，吸引各類高端創新平臺向藍色硅谷集聚。 拓展科技創業“陣地”

????在企業建設方面，藍色硅谷將大力支持科研人員、產業技術人員、大學生和留學生帶頭創業，孵化的中小企業數量由2010年的330家，增加到600家，為藍色硅谷高新技術產業發展積累創新基礎。扶持一批科技含量高、經濟效益好、有發展前景的中小企業做大做強，成為帶動藍色硅谷加快發展的中堅力量。設立企業上市引導資金，重點扶持擁有自主知識產權的成長性高新技術企業上市，為高新技術產業發展集聚爆發力。在海洋生物醫藥、海洋新材料、海洋工程及儀器裝備、海水綜合利用、海洋環保、海洋新能源等領域，培育發展一批擁有自主知識產權、知名品牌和行業領先的重點企業，構建產業集群和產業發展示范區，形成企業發展梯隊。

????推動新國際機場“出爐”

????在基礎建設方面，重點是加快推動青島新國際機場建設，大力發展立體交通網絡，適時選點規劃建設游船、游艇碼頭，提高藍色硅谷區域能源、水源和市政設施建設水平，積極建設我國北方的數據中心和“數字藍色硅谷”。建設鰲山灣海洋生態保護區、北宅水源地保護區兩大生態保護區，海岸線生態廊道、濱海公路生態廊道以及高新區生態景觀廊道三條生態廊道，并實施多項青山綠水工程，規劃建設鰲山森林公園，形成藍色硅谷綠肺和生態屏障，為打造藍色硅谷提供強有力的基礎設施保障。

????同時我市還設立了市級藍色硅谷建設專項資金，發揮市級創業投資引導基金作用，吸引風險投資基金入駐藍色硅谷，風險投資機構由2010年的20家左右增加到200家。建立天使投資基金及各類種子基金，建立由保險公司、銀行、信用中介機構組成的藍色硅谷保險、金融服務聯盟。創新金融產品和服務，引導開發有利于科技型企業成長的信貸產品，擴大企業融資渠道。記者 官華晨