????宜居幸福

????加快推進社會建設，是我們黨踐行以人為本執政理念的重要體現，也是建設宜居幸福現代化國際城市的關鍵所在。必須在加快經濟發展的同時，更加注重社會公平正義和管理創新，更加注重起點公平、機會公平、過程公平，促進收入分配等結果的相對公平，更加注重百姓內心的幸福感受，讓城鄉居民學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設者和共享者。

????加快實施富民工程

????努力實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，促進共同富裕。實施更加積極的就業政策，完善城鄉統一的公共就業服務體系，保證重點群體就業。在全社會大力培育創業文化，完善創業扶持政策體系，使城市更有活力、更具創造力。加大收入分配調節力度，推進收入分配制度改革，確保城鄉居民工資性收入穩步增長，多渠道增加城鄉居民的經營性收入、轉移性收入和財產性收入，提高中等收入者比重。加強農村扶貧開發工作，幫扶貧困群眾和經濟薄弱村脫貧致富。

????積極推進基本公共服務均等化

????加大各級財政對基本公共服務的投入，加快構建和完善基本公共服務體系。堅持教育優先發展，實施教育強市戰略，促進教育公平，提高教育質量，加強基礎教育和學前教育，推進各級各類教育協調發展，率先實現教育現代化。繼續深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系。落實全民健身計劃，大力發展體育事業，提高全民健康水平，建設健康城市。完善社會保險制度，大力發展社會救助、社會優撫、社會福利和慈善事業，健全覆蓋城鄉的社會保障體系。強化農村地區基本公共服務體系建設，推進城鄉基本公共服務均等化。完善多渠道、多層次的住房保障體系，穩步擴大住房保障范圍。積極應對老齡化趨勢，完善養老服務體系，發展養老產業。全面做好人口計生工作，促進婦女兒童事業、殘疾人事業健康發展。

????加強和創新社會管理

????堅持把人民滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，努力走出具有青島特色的社會管理新路。認真貫徹黨的群眾路線，加強和完善黨委政府主導的維護群眾權益機制，以群眾工作統領信訪工作。推進社會管理重心下移，加快構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系。充分發揮群眾組織、社會組織、企事業單位的協同作用，形成黨委政府與社會力量互聯互補互動的社會管理與公共服務網絡。在強化政府基本公共服務的同時，通過體制創新，引進社會力量發展非基本服務，滿足群眾多樣性需求。積極推進依法治市，加強地方立法工作，建設法治社會。

????維護社會和諧穩定

????完善打防控一體化的社會治安防控體系，依法懲處各類犯罪活動，加強基層基礎工作，不斷增強公眾安全感。大力推進陽光政法，加強執法監督，規范執法行為，強化法律服務，促進公平正義。加強食品藥品和生產安全監管，防范金融風險，重視防災減災，健全突發事件預防預警和應急處置體系，提高公共安全保障能力。

????延伸 ★從“學有所教”邁向“學有優教”

????強市必先強教。實現教育現代化，建設教育強市，是青島未來發展的戰略選擇。

????站在百余年的教育基石上，我市將堅持優先發展教育，改革創新教育，以育人為本，把實現教育公平、優質和科學發展作為青島教育發展的核心理念。不斷深化教育改革，加快教育發展方式轉變，著力建設更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優質教育、體系完備的終身教育、充滿活力的教育體制，為建設富強文明和諧的現代化國際城市提供更有力的人力支持、智力支撐和知識貢獻。

????我市教育正朝著“率先實現教育現代化”的目標鏗鏘邁進，為百姓建設一流學校、發展一流教育。根據發展規劃，到2020年，我市將率先全面實現教育現代化，率先基本建成學習型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區域性人力資源優勢，教育發展總體水平位居全國同類城市前列。

????★從“病有所醫”邁向“病有良醫”

????健康是民生之本。從“病有所醫”到“病有良醫”是保障民生、改善民生的新跨越。我市將深化醫療衛生體制改革，鞏固2009至2011年五項重點改革成果，到2015年，建立比較完善的符合青島現代化國際城市要求、覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，人人擁有基本醫療保障，人人享有基本公共衛生服務。群眾就醫更加便捷，費用負擔逐步減輕，基本解決“看病難、看病貴”問題。醫療衛生服務質量、效率和民眾滿意度不斷提高，現代醫療服務業初步形成，滿足多層次多樣化服務需求，全市人民健康水平進一步提高。

????★從“老有所養”邁向“老有頤養”

????伴隨著20世紀50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，老齡事業面臨著嚴峻的挑戰。我市將繼續鞏固完善家庭和社區養老功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業，有計劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會問題，在更高水平上實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

????完善城鎮職工基本養老保險制度，不斷擴大養老保險覆蓋范圍，“十二五”期間，參保繳費人數將達到195萬人。完善城鄉最低生活保障制度，將符合條件的城鄉貧困老年人優先納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。加大財政補助力度，穩步提高城鄉低保標準，建立低保對象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補貼制度。優先發展養老服務業，將養老服務業納入現代服務業、家庭服務業發展規劃，健全完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、互助養老和志愿服務等為補充的養老社會服務體系。大力發展居家養老社會化服務，建立健全覆蓋城鄉的居家養老服務網絡。到2015年，街道、鎮普遍建有日間照料中心或老年人娛樂室，在老年人家中設立養老互助點4000個，享受政府購買居家養老服務的困難老年人達到10000人。統籌發展機構養老服務，到2015年，全市城鄉各類養老床位數占老年人的比例達到3%以上。

????專題點評 宜居幸福的好日子

????人們向往住在更好的城市，擁有更好的生活。“宜居”“幸福”將是百姓過上好日子的基本方向。

????黨代會報告提出要建設宜居幸福的現代化國際城市，再度喚起人們建設美好生活的智慧和激情，如何打造城市的“宜居”狀態——這一城市發展的命題，也再度成為社會關注的焦點。

????當然，尋找適合地域特色的宜居城市發展路徑，是一項巨大的挑戰。“宜居”城市需要和諧共贏的區域協同，不同城市群聯手改善環境、優化經濟結構，在優勢互補中集聚、節約并優化資源，實現可持續發展；“宜居”城市需要強大有力的社會支撐系統，城市交通、公共安全、能源循環系統更加科學有效，公共資源實現合理配置，社會保障體系得以擴大完善，城市抗災減災水平不斷提升，為居民營造和諧發展的空間，為居民打造學有優教、病有良醫、老有頤養的利居之地；“宜居”城市需要公平正義的人文環境和豐富多元的文化享受，讓居民在一種具有歷史感和歸屬感的城市文化中生活，并隨著時代遷移使“幸福感”持續內化到內心之中，成為實現城市“樂居”的建設者和共享者。

????宜居幸福我們理解，要既見“物”又見“人”，既注重“物質”又注重“精神”，既看重“外在”又看重“內在”。有了宜居城市，才有居民幸福；居民幸福了，才是宜居城市。我們相信，在“建設宜居幸福的現代化國際城市”的目標下，創造美好生活的智慧和激情必將轉化為一種自覺行動，調動起全市人民為一個美好幸福的城市和美好幸福的未來努力奮斗！(記者 張華) 

???★從“住有所居”邁向“住有宜居”

????住房已成為老百姓關注的頭等大事。從“住有所居”到“住有宜居”，也是一個漸進的民生目標。

????我市在全國率先編制了住房保障發展規劃，至今已先后啟動實施了兩輪住房保障發展規劃。截至目前，我市已通過保障性住房建設解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題，住房保障覆蓋面已經達到15%。從2011年起，我市啟動了新一輪三年住房保障規劃（2011-2013年），保障性住房建設力度持續加大，建設計劃由上一規劃期開工建設2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。其中，2012年計劃開工建設保障性住房2.3萬套，租配售保障性住房要不少于9000套。“十二五”期間，建設保障性住房不少于10萬套，預計至“十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。張華 漫畫 司海英