????每天早晨一醒來,相信很多人都在為上哪兒吃早餐、吃什么而發愁。關系到很多人的早餐問題,煙臺的實際情況怎樣呢?

????今年的煙臺市《政府工作報告》中提到,政府將繼續抓好“放心早餐工程”建設。放心早餐工程事關每一位市民的生活,如何讓市民吃上便捷放心的早餐?本報記者兵分三路,奔赴兩會、早餐店和相關部門,對早餐工程建設情況進行了調查。

????現狀>>

??? 一小區只有兩處攤點 買份早餐不容易

????油條、雞蛋、餡餅、豆漿、小米粥……這些簡單的早餐,對于早上行色匆匆的上班族來說,有時卻很難買到。

????“想找個地方吃個早餐都得走好久,我早上基本不吃早餐?！弊≡诤I小區的史偉偉介紹說,早上上班早又不想早起,離餐點又太遠,大學畢業兩年了,基本上沒有吃過早飯。

????13日早上7點記者來到海濱小區,在小區內記者只找到兩處賣早餐的地方,一處是藍白快餐店,一處是用帆布篷臨時搭建的炸油條店,兩個店鋪在一條路上,相隔不遠。

????記者看到,藍白快餐店的生意有些“火”,四五個市民排隊買早飯,從7點到8點,一個小時內,前來買早飯的市民陸陸續續,沒有間斷過。

????離小區出口處不遠的炸油條點,生意雖不及藍白快餐店的好,但是夫妻二人也是忙忙活活,來這里買早飯的人也不少。

????在海濱小區的“藍白快餐”店,工作人員告訴記者,早上人很多都忙不過來,主要集中在7點到9點,其他時間客流量比較少。

????記者了解到,很多上班族早上不吃早飯的一個重要原因就是離餐點太遠,還有很多社區沒有早餐店?！坝袝r不到中午就感覺肚子很餓了,有時候在單位的抽屜里準備些餅干什么的,有時候只能硬撐到中午?！痹趧倮吞锆燄B院居住的孟女士說,希望早餐店能夠多一些,最起碼不要走太遠。

????據了解,“藍白快餐”店作為早餐工程,雖然網點較多,但大部分都卻是人滿為患,特別是早上上班高峰期,不能滿足市民的早餐需求。其他諸如肯德基、永和豆漿要么網點少、要么價格貴,普通市民一般很少去。

????一位包子鋪的經營者給記者算了一筆賬:如果一個包子一塊錢,就算平均每個人消費2塊錢,一個早晨300個人吃早餐,營業額也只有600元,除去原料、房租、人工等成本,盈利實在有限。即使達到一定規模,其利潤與做正餐也不能相比。因此,具備一定經濟實力的餐飲經營者很少有愿意進入早餐市場的。這也直接導致煙臺早餐經營基本上處于自由狀態,規?；?、上檔次的經營者很少,突破速度慢。

????困境>>

??? “早餐工程”選址有點難 相關的配套設施還不足

????作為全國早餐工程的示范城市,煙臺在早餐工程方面走在了前列,但是在這一模式的推廣過程中,仍舊存在一些難題。

????“現在布一個早餐店的點太難了?！睙熍_市藍白公司董事長任吉宏告訴記者,早餐工程很大的一個價值是便民,因此最好就是開在居民區里,但是目前卻很難找到這樣的網點房。

????任吉宏介紹說,在計劃經濟的時期,從國務院、山東省政府到煙臺市政府都曾出臺了文件,來支持跟老百姓生活密切相關的行業發展。當時的文件規定,開發商要拿出7%的面積或是銷售收入7%的資金給煙臺市當時的網點辦公室?！熬W點辦公室把這些用于網點建設,比方說糧店、菜店、副食品店、幼兒園、郵電局等民生項目?！比渭暾f,但是近年來這個文件在很多城市都不執行了,加之根據環保方面的規定不允許在居民樓中開設飯店,讓早餐工程的選址更加困難。

????任吉宏以自己所在的小區舉例,“很高檔的一個小區但是沒有一個早餐店?！彪x他家不遠的一個三四千戶的社區,也沒有一個標準化的早餐店?！拔覀冃枰l展這樣的民生工程,但是相關的配套設施卻不足?！?/p>

????據了解,目前藍白集團在煙臺市五區已經有大小門店八十多家,街上的便民服務亭200多個。任吉宏說,在2012年還將在市區和各縣市區進一步鋪開更多的早餐店,“大約10個快餐店,20家廚房店?！钡窃谶x址方面的問題,“我們還在想辦法。”

????出路>>

??? 引入競爭機制,新建20個早餐店

????煙臺市商務局是放心早餐工程的牽頭部門。13日,煙臺市商務局商務服務管理科科長李少杰說,煙臺市今年計劃在六區新建20個早餐店,并引進一家早餐經營企業,培育一個充分競爭的早餐市場。

????目前煙臺有三家放心早餐工程定點企業,有160多個固定早餐店和200個左右的流動餐車。2003年,煙臺市開始實施放心早餐工程,藍白食品有限公司和日新華天放心早餐工程有限公司成為定點企業,藍白食品主要建設早餐店,日新華天則主要負責流動餐車的設立。2011年,煙臺南京餐飲老字號“大三元”成為煙臺市第三家放心早餐工程定點企業。

????隨著城市化進程和生活水平的提高,市民對早餐經營提出了更高的要求。煙臺市政府2011年專門下發文件,要求擴大放心早餐供應網點,用3年時間在城區建設2至3個主食加工配送中心,培育2至3家放心早餐龍頭企業,各類早餐連鎖經營服務網點達到500個左右。

????“今后將不允許再上馬流動餐車,而是以建設新的早餐店為主?！崩钌俳苷f,現在能建立早餐店的定點企業只有藍白食品,他們計劃引入競爭機制,以培育充分競爭的成熟市場。

????2011年,南京餐飲老字號“大三元”成為煙臺市第三家放心早餐工程定點企業。煙臺市商務局計劃在今年再確定一家定點企業。據介紹,大三元已經投資2000萬元,在福山區與芝罘區交界處建成了5000平方米的主食配送中心,引進外地小吃等早餐品種。今年大三元計劃在市區設立早餐店。

????經認定的“放心早餐工程”定點企業,財政會給予一定的資金補助,規劃、城管、食品藥品監管、工商、環保等部門也會簡化審批手續,盡快辦理。

????“放心早餐工程最愁找地方建早餐店,藍白食品的早餐加工能力是銷售能力的兩倍?！崩钌俳苷f,建設早餐店需要找到至少可租住10年的房屋,房租還要合適等。

????記者了解到,發展放心早餐工程還有很長的路要走,目前碰到的配送貨車高峰期不能進入市區、行政收費難免除等問題,涉及交通、城管等多個部門,商務局工作人員曾積極協調,但并沒有得到解決。

????市民聲音>>

??? 方便、熱乎乎 我們的要求并不高

????快捷、方便,熱乎乎,到了就買,拎著就走,成了不少市民奢侈的早餐愿望。

????小區餐點的缺乏,讓不少路邊超市抓住了商機。在很多公交站點,會看到不少超市提供熱奶、茶雞蛋、面包等簡單的早飯,每天早上,不少上班族為了趕時間,在餐點買一袋奶、一個雞蛋或面包,在路上或帶到單位吃。

????“買這里的包裝食品,會覺得比小區、街口擺攤的早餐能衛生些,利用等公交車的時間就能買完?！痹诙R路站點,一位女士在超市買完一袋牛奶、一個雞蛋匆匆上了1路公交車。

????在海濱小區的炸油條店,老板告訴記者,他們每天早上4點到這里炸油條賣早餐,只要天氣好,幾乎每天都來,生意最好的時候是夏天,周邊很多農民工來這里吃飯。但是隨著地溝油報道、食品安全等輿論影響,不少居民寧愿多走路,也不愿在路邊小吃攤湊合。

????記者了解到,“等候時間短”、“干凈衛生”成為很多上班族選擇早餐的兩大最重要因素。要吃早飯、要擠公交,還不敢遲到,上班族們的早上往往是在“爭分奪秒”的狀態中度過的。

????相關鏈接>>

??? “放心早餐工程”優惠政策

????2011年2月24日,煙臺市政府下發了《關于進一步推進“放心早餐工程”的意見》(下簡稱《意見》),提出給予定點企業資金補助、簡化審批手續和減免行政收費的扶持政策。

????《意見》規定,煙臺市將以發展早餐加工配送、連鎖經營為重點,擴大放心早餐供應網點,用3年時間在城區建設2-3個主食加工配送中心,培育2-3家放心早餐龍頭企業,各類早餐連鎖經營服務網點達到500個左右。

????經認定的定點企業,市級財政給予一定的資金補助。據了解,一般每家企業每年補助10萬元左右。

????放心早餐定點企業設置經營網點,在不影響交通、居民生活的前提下予以優先安排。規劃、城管、食品藥品監管、工商、環保等部門要簡化手續,集中驗收,統一發證。定點企業可以集中向行政許可部門申辦網點設置事宜,行政許可部門要按照規定盡快給予辦理。

????對定點企業免收早餐生產、配送、銷售過程中的地方性行政收費；對流動餐車占道費、衛生費、生活垃圾處理費、排污費等費用,除法律、法規明確要求征收外一律免收。對“放心早餐工程”定點企業招收失業人員的,按規定享受國家有關失業人員再就業優惠政策和稅收減免政策。

????另外,對現有檔次低、衛生差、食品安全無保障以及環境污染嚴重的攤點,由相關部門組織開展聯合執法進行清理整治,堅決取締“臟、亂、散、差”早餐經營網點。