昨天，市交通運輸委主任鄭明輝在全市交通運輸系統貫徹落實市第十一次黨代會精神會議上指出：市第十一次黨代會開啟了率先科學發展、實現藍色跨越、建設宜居幸福的現代化國際城市新征程，描繪了大青島未來發展宏偉藍圖。全市交通運輸系統要深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，堅持以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，持之以恒尋標、對標、達標、奪標，加快重點區域項目建設，統籌全域交通發展，加強行業管理服務，率先拉開城市發展大框架，站在新起點，開創新局面，為加快建設宜居幸福的現代化國際城市提供強有力服務保障，在未來五年實現青島交通新一輪跨越式發展。

市第十次黨代會以來的五年青島交通運輸面貌煥然一新

過去五年，全市交通運輸系統深入貫徹落實科學發展觀，大力實施飽和性投資、集約化發展、人本化服務，全社會完成交通建設投資700億元，交通運輸面貌發生新的歷史性變化，成為我市交通發展史上投資規模最大、發展速度最快、人民群眾受益最多的時期。

五年來，一大批公路重點項目相繼建成，市域一小時經濟圈全面形成。海灣大橋、海底隧道、青威高速、青蘭高速、青新高速、濱海公路南段等一批重點項目建成通車，主城區至五市實現高速公路互通。高新區、老城區企業搬遷園區等配套路網基本形成。青龍高速、大沽河治理道路前期工作扎實推進。新增國省道干線公路273公里，全市公路通車里程達到16235公里，一級公路達到1044公里，高速公路達到728公里，保持同類城市首位。

五年來，海港突破膠州灣內百年發展歷史，青島港口躋身世界大港。 《青島港總體規劃》、《董家口港區總體規劃》獲得批復。董家口港區開發建設全面展開，成為西海岸藍色經濟建設新引擎。完成青島港7號碼頭改建和前灣集裝箱碼頭四期工程等重點項目，新增萬噸級泊位19個，萬噸級泊位達到68個。2011年完成港口貨物吞吐量3.8億噸、外貿吞吐量2.67億噸、集裝箱吞吐量1302萬標箱，分別居全國第5位、第3位和第5位。

五年來，鐵路、機場步入大發展階段，全國綜合交通樞紐城市地位更加鞏固。投資13.2億元完成了鐵路青島客站改造。積極履行鐵路建設出資人代表職責，推進了“一站四路”鐵路重點項目建設。完成現有機場航站樓建設、飛行區改造和貨運中心擴建三大工程，開通青島至洛杉磯空中貨運洲際航線，青島機場成為國內第十五個千萬級機場。新機場作為門戶功能的區域樞紐機場，已納入國家十二五規劃，市委、市政府成立了建設指揮部。

五年來，交通惠民服務顯著改善，人民群眾得到更多實惠。公交優先發展戰略全面實施，建立了城市公交長效扶持機制，新增和更新公交車3708輛，環保車達到87%，結束“青黃公交不接歷史”，七區實現公交全覆蓋。建成11處公交停車場，公交車占路停放問題基本解決。琴島通卡服務領域不斷拓展，發卡量突破180萬張。農村交通環境發生較大變化，建成40個農村客運站，新改建農村公路4897公里，具備條件的行政村全部實現通油（水泥）路。

五年來，行業管理不斷加強，運輸服務保障水平明顯提高。搭建了交通新的融資平臺，成品油價稅費改革平穩過渡。理順區市公路管理和駕培管理體制。完成奧帆賽、殘奧帆賽、春運等重大節會交通保障。奪取了滸苔清運、汶川救災的重大勝利。出臺了支持民航業、航運業有關政策措施。物流業成為我市重要支柱產業。青島列入國家低碳交通運輸體系建設試點城市?？瓦\出租“紅飄帶”先進事跡在全社會引起熱烈反響。

掀起貫徹落實市第十一次黨代會精神高潮

鄭明輝指出，全市交通運輸系統要把貫徹落實市第十一次黨代會精神作為首要任務來抓，認真學習領會精神實質，緊緊圍繞建設宜居幸福的現代化國際城市總體戰略目標，牢牢把握好交通新一輪跨越發展的難得機遇。

要充分認識到，交通運輸作為重點支持的行業地位不會變。中央強調牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，加強財政和信貸政策與產業政策的協調配合，繼續支持包括交通在內的、具有公共服務功能的重大基礎設施在建和續建項目。全國、全省交通運輸工作會議明確提出要把握好穩中求進的工作總基調，保持交通運輸平穩較快發展。市委、市政府在交通資金籌集面臨前所未有的困難時刻，果斷做出設立交通發展基金重大決策，將從根本上解決交通項目建設融資問題。交通干部職工絕不能辜負市委、市政府的厚望，倍加珍惜當前交通發展大好形勢，把政策資金優勢轉化為推進工作的強大動力。

要充分認識到，交通運輸服務城市發展的任務將更加艱巨。優化城市空間布局，完善城市功能，是建設宜居幸?，F代化國際城市的戰略舉措。每一次城市布局的重大調整帶來城市的跨越式發展。青島將拉開城市發展大框架，構建以膠州灣為核心，全域統籌、三城聯動、軸帶展開、生態間隔、組團發展的海灣型大都市，重點推進藍色硅谷、世園會區域、大沽河流域、西海岸經濟新區等板塊發展。城市發展與交通運輸之間處于一種動態平衡過程，交通運輸的基礎性、先導性行業屬性決定，必須承擔起服務城市發展的重任，加快由“總體適應型”向“戰略帶動型”轉變。

今后五年仍是交通運輸需求的旺盛期，項目建設高潮的持續期，綜合運輸體系的攻堅期。預計今后五年，全社會完成交通建設投資1200億元，構建起綠色宜居、適度超前、城鄉一體、全國先進的綜合運輸體系，努力在提升城市品質、服務藍色跨越、強化全域統籌方面走在前列。力爭到2016年，全市公路通車里程達到16910公里，高速公路、一級公路分別突破800公里和1500公里；港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量年均增長2000萬噸和120萬標箱，達到4.8億噸和1900萬標箱；空港旅客吞吐量、貨郵吞吐量年均增長140萬人次和2萬噸，達到1850萬人次和27萬噸；物流業增加值翻一番，達到1080億元；城市公共交通出行比例提高15個百分點，達到45%以上。

未來五年實現交通運輸跨越式發展

經過五年的發展，重點區域交通網絡將全面形成，現代化國際城市交通服務保障能力將顯著提升。從服務全市經濟社會發展大局出發，把服務藍色硅谷、世園會區域、大沽河流域、西海岸經濟新區作為交通投資和項目建設主攻方向，率先推進35個（類）帶動能力強、效益發揮快的交通重點配套項目，加快形成保障有力的重點區域交通網絡，拉開城市框架、支撐區域開發、推動產業發展。全力支持全域城鎮化建設，發揮好交通基礎性、便捷性作用，高標準做好城鎮化建設交通規劃，制定和實施相關建設標準和扶持政策，以干支匹配、高效便捷的交通路網支撐帶動城鎮化建設，加快交通由“城鄉差異型”向“融合均等型”轉變。預計到2016年，公路密度達到150公里每百平方公里，高速公路、一級公路繼續保持同類城市首位，公路總體水平達到全國領先。

經過五年的發展，第四代港口建設將邁出重大步伐，東北亞國際航運中心地位基本確立。加快港口由“世界大港”向“世界強港”轉型，優化膠州灣港口功能布局，前灣港區繼續完善國際集裝箱干線運輸功能，老港區規劃建設郵輪母港發展郵輪經濟。董家口港區要按照世界第四代港口發展模式，充分發揮深水大港的優勢，重點引進有資源、有市場、有資金、有管理經驗的國內外大企業參與港區建設，全力打造以鐵礦石為主的大型散雜貨交易平臺，以石油交割庫為主的大型能源中心，以中石化天然氣為主導的現代潔凈能源基地，發展大物流，吸引大產業，把董家口港區建成藍色經濟先行示范區，推動青島港口由“傳統裝卸港”向“現代物流交易港”轉變。加快航運由“低端市場”向“高端市場”轉型，建成青島國際航運服務中心和青島國際航運交易所，完善航運服務體系，吸引高端航運要素，破解“港大航小”局面。預計到2016年，新增萬噸級泊位24個，新增貨物吞吐能力1億噸，相當于再建一個億噸大港，“一灣南翼”形成極具規模、互動發展態勢。

經過五年的發展，大交通管理體制優勢將充分顯現，鐵路、空港發展實現重大突破。認真履行好市委、市政府賦予交通運輸部門的大交通管理職責，加快編制和出臺覆蓋青島全域，包括公路、鐵路（軌道）、海港、空港和管道等運輸方式在內的綜合交通規劃，制定促進綜合運輸體系發展的有關政策和標準，統領和指導各種運輸方式協調發展。預計到2016年，建成“一站四路”鐵路重點項目，新增鐵路營運里程395公里，形成布局合理、功能完善的鐵路運輸體系，加速融入環渤?！皟尚r經濟圈”、長三角“四小時經濟圈”。加快新機場規劃建設，盡快投入使用一期工程，擴大青島機場輻射范圍，提升現代化國際城市品質，滿足2025年3800萬旅客吞吐需求，全面形成區域性門戶航空樞紐。

經過五年的發展，公交都市戰略目標將全面落實，人民群眾公交出行環境明顯改善。優先發展城市公共交通，積極創建首批國家“公交都市”示范工程，全力做好2014年世園會公交服務保障，城市建成區實現500米上車、5分鐘換乘目標。繼續做好公交車輛新增和更新工作，到2016年公交車輛全部實現環保標準。加快推進城市公交線網向縣域延伸，努力形成銜接有效的城鄉大公交網絡。引入適度有序競爭機制，深化公交行業體制改革。加快琴島通卡服務領域向日照、濰坊等周邊城市拓展。地鐵一期工程投入使用后，加強地鐵運營管理，科學調整常規公交網絡，形成以軌道交通和快速大容量公交為骨干、常規公交為基礎、出租車為補充的城市公共交通體系。

經過五年的發展，交通運輸管理水平大幅提升，科學發展動力更加強勁。著眼于建設東北亞國際物流中心，優化物流業發展布局，加強政策引導，力爭物流信息化、集聚區建設以及國際物流一體化走在全國前列，到2016年物流業增加值占生產總值比重提高到10%。進一步完善交通立法體系，爭取修訂8部交通法規和規章，實現法制保障能力新突破。加強運輸市場、建設市場監督管理，確保交通運輸行業持續健康、安全穩定。用好用活交通發展基金，積極開創多元化融資渠道，做大做強交通資金規模，促進交通可持續發展。進一步提高機場、火車站、客運站、收費站、城市客運等行業窗口單位文明服務水平，充分展現青島交通良好形象。高質量完成第四輪文明城市創建目標。大力弘揚“紅飄帶”精神，力爭把“紅飄帶”打造成具有全國影響力的青島交通文化品牌。

重點抓好2012年交通運輸工作

（一）圍繞重點突破區域加快交通項目建設。以實現區域整體開發為目標，從全局角度加快交通工程建設，重點突出三大區域：一要服務東部藍色硅谷和世園會區域建設。開工建設貫通山東半島的青龍高速公路。綠化改造濱海公路、青銀高速等干線公路和重要節點。啟動實施世園會周邊國省干線公路改建和公路互通立交建設。二要帶動中部大沽河流域發展。加快建設大小沽河327公里堤頂路和18座堤壩跨支流橋梁，適時啟動大沽河兩岸縱向主干道路和跨河橫向道路，推進青銀高速西元莊收費站遷移、威青高速接青蘭高速等配套項目，加快形成大沽河流域公路交通網絡。三要保障西部西海岸經濟新區和董家口港區開發。實施管家樓收費站北遷、海灣大橋膠州連接線、中德生態園立交等工程。啟動西部南北大通道。加快建設董家口港區公用設施，啟動疏港高速前期工作。市委、市政府高度重視交通項目安排，春節前，市委常委會議和市政府常務會議專題研究確定了今年交通投資計劃。各級各部門要胸懷全局，加強項目調度，確保項目進度，盡最大努力服務重點區域突破發展。

（二）加快形成綜合交通協調發展局面。公路發展，除重點突破區域外，加快推進其他一般公路項目建設，優化完善現代化國際城市公路網絡，積極促進道路客貨運輸發展。海港發展，以董家口港區開發建設為重點，加快項目引進和落地進程，盡快把港區打造成國家大宗干散貨集散中心和重要能源儲運中心。航運發展，加快完善霧天通航有關法律法規，加強硬件設施建設，解決好霧天通航問題，提高大霧天氣港口生產效率。編制好《青島市航運發展規劃》，爭取完成青島國際航運服務中心選址論證工作，積極籌建青島國際航運交易所，確保全年完成港口貨物吞吐量4億噸，集裝箱吞吐量1400萬標箱。航空發展，貫徹落實好《關于支持我市民航業發展的意見》，支持航空公司開辟青島航空運輸市場。扎實開展現有機場挖潛擴容工作，開通青島至歐美直達空中航線，確保全年完成空港旅客吞吐量1275萬人次，貨郵吞吐量18萬噸。全力推進新機場規劃建設。鐵路發展，履行好鐵路出資人代表職責，推進“一站四路”鐵路重點項目建設。

（三）努力統籌城鄉交通設施一體化發展。城鄉交通一體化是城鄉統籌發展的重要前提，要堅定不移地縮小城鄉交通差距。一要提升國省干線公路路況。普通國省干線公路作為不收費公路，在服務縣域經濟發展和方便沿線群眾出行方面發揮著重要作用，要繼續加強國省干線公路大中修，全年計劃安排資金3.8億元，確保完成244公里養護大中修任務。二要加強農村公路養護管理。在市政府的支持下，我市農村公路養護管理機構正在加快落實，機構成立后，要切實發揮好監督指導作用，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化。三要圍繞全市城鎮化建設和生態文明鄉村建設，在推進農村公路連通和網化工程，實現更高水平的“村村通”基礎上，把交通資金、政策、項目更多地向城鎮化重點區域傾斜。

（四）積極發展宜居便捷的城鄉公共交通。完成市辦實事800輛公交車的更新和新增。進一步優化完善市內四區公交線網，加大嶗山、城陽、高新區新增線路和車輛的力度。指導主城區周邊縣域做好公交線網規劃和換乘設施建設，積極創造條件多開通市區至郊區的公交線路，妥善處理好公交覆蓋區相關客運班線退出工作，努力形成大公交發展格局。加強政策研究和工作指導，啟動即墨市通村客運公交化改造。強化客運出租行業管理，修訂完善客運出租企業質量信譽考核辦法。新評選100輛“紅飄帶車”和200名“星級出租車駕駛員”，進一步放大“紅飄帶”品牌效應。穩妥推進道路客運班線集約化改造，逐步提高企業自營車輛比重。加強運輸組織管理，做好重點時段、重大節慶的交通運輸保障。

（五）加快建設東北亞國際物流中心。切實加強政策引導，出臺促進現代物流業進一步發展的意見。按照“政府扶持、市場運作”模式，加快建設全市物流公共信息服務平臺和集聚區信息服務平臺，推動傳統物流園區向現代物流集聚區轉型升級。擴大中韓陸海聯運青島項目的貨運量，保障項目的可持續發展。抓好物流品牌主體培育、物流定向招商、制造業與物流業聯動發展，確保物流業增加值達到620億元。繼續落實好鮮活農產品綠色通道政策，加快農村物流發展，努力為保持物價總水平基本穩定作貢獻。

（六）把安全和質量作為交通發展大事來抓。各級各部門要牢固樹立安全發展理念，不能有任何的松懈麻痹思想，繼續強化行業管理部門監管責任、生產經營單位主體責任，絕不能出現重特大安全生產責任事故。突出抓好道路運輸安全監管，重點加強客運車輛、集裝箱車輛、?；奋囕v的安全管理，要運用科技監管手段，重點對企業值守及車輛運營實行24小時監控，杜絕超速超載、疲勞駕駛、不按規定線路行駛等違章行為。繼續做好公路危橋改造和安保工程建設，改造23座四類以上危橋，完成142公里國省道中央隔離設施安裝任務。組織開展好“安全生產專項整治”、“安全生產月”等各項整治活動，確保安全隱患及時發現、整改到位。工程質量是交通發展的生命，要認真落實《青島市交通工程質量和安全生產監督管理辦法》，嚴格把好工程招投標、監理監督、竣工驗收三個環節，建設經得起歷史檢驗的精品工程。

（七）深入推進法治交通和科技交通建設。加快我市交通立法進程，力爭《青島市出租汽車客運管理條例（修訂）》、《青島市公路路政管理條例（修訂）》列入地方性法規立法計劃，《青島市道路運輸安全生產辦法》、《青島市城市公共交通車輛乘坐規定（修改）》列入政府規章立法計劃。強化治超源頭監管，完善追蹤處理機制，加快治超檢測站建設，防止超限超載現象反彈。從嚴查處出租車、客運班車和客運包車違法違章行為。加強駕培、維修行業管理，確保服務質量。加強對行業科研活動的指導管理，加大對科技創新的支持力度。積極推進低碳交通運輸體系試點城市建設，做好相關規劃，突出工作重點，力爭取得實效。

（八）進一步加強黨風廉政建設和精神文明建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉潔從政教育和廉政文化建設，切實增強干部隊伍拒腐防變的能力。加強《廉政準則》執行情況的監督檢查。深入開展崗位廉政風險防控工作。深化工程領域專項治理，嚴格工程招投標和審計制度，保證工程優質、隊伍廉潔。加強行業精神文明建設，把李群書記對“紅飄帶”先進事跡的祝賀和希望，轉化為全行業創先爭優的動力，大力開展“紅飄帶杯”學先進、創一流競賽活動。交通窗口單位要提高文明執法、精細管理、溫馨服務水平，經得起第四輪全國文明城市創建新標準考驗。