國稅總局納稅服務司日前就納稅咨詢熱點問題作出解答，明確個人在法定節假日的加班費不屬于國家統一規定發給的補貼津貼，需按照工薪收入納稅。同時，夫妻婚前財產婚后加名無需繳納印花稅。消息一出，立刻引發熱議。

　　不過，中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江就此接受南方日報記者采訪時認為，加班費繳個稅之所以引起人們的熱議，是因為人們存在誤解，納稅人對稅收問題表現出高度的敏感所致，誤以為加班費之前不用繳，其實已經在繳稅了。

　　納稅人對稅收問題高度敏感

　　根據《個人所得稅法》第四條第三項，按照國家統一規定發給的補貼、津貼，免納個稅。而按照《勞動法》對節假日加班工資的規定，休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資百分之三百的工資報酬。

　　有納稅人就此向國家稅務總局咨詢：個人在國家法定節假日加班取得兩倍或三倍的加班工資，是否屬于“按照國家統一規定發給的補貼、津貼”？

　　本周一，國稅總局納稅服務司做出明確表示：根據《個人所得稅法實施條例》第十三條規定，《個人所得稅法》第四條第三項所說的按照國家統一規定發給的補貼、津貼，是指按照國務院規定發給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國務院規定免納個人所得稅的其他補貼、津貼。因此，加班工資不屬于國家統一規定發給的補貼津貼，應并入工薪收入依法征稅。

　　此解釋出來后，受到社會熱議。

　　網友“GO說自己想說的”表示：“加班誰愿意，還要繳稅，都是站著說話不腰疼！”但也有網友為國稅總局鳴不平，“加班工資多少年來一直是繳稅的，外界對此也沒太多異議。至于免稅的‘津貼’是國家發的，與加班費無關。專門拿一個常識問題說事，給人感覺好像是又增加了新稅種。”

　　中山大學嶺南學院財稅系主任林江表示，加班工資繳個稅不能說不合理，因為法律規定加班工資算工薪收入，應該繳納個稅。這次國稅總局的表述引起了誤解，以前加班費已經在繳納個稅，但是現在重新提出來，很容易引起人們的誤解，以為以前加班費不用繳納個稅。

　　至于很多人反映的加班沒有加班費的問題，林江表示，沒有加班費就不用繳個稅，而且很多單位將加班費分攤到每個月的日常工資之中，而沒有讓人感受到加班費的存在，也有很多單位以實物補償而并非現金的形式來發放加班工資。

　　網友“Kop_Kevin_Kern”就表示：“節假日加班需要繳個稅根本不是什么新鮮事，只不過重申一下而已，就又遭到網民罵聲一片。這至少可以說明一個問題——中國納稅人對稅收問題表現出高度敏感。”

　　納稅人越來越重視稅收去向

　　有業內人士表示，接連發生的“加班稅”、“月餅稅”、“饅頭稅”反映出我國已進入稅感時代，人們越來越關注自己所繳納的稅是否應該繳，以及繳納后的用途。

　　林江表示，當前國內外形勢不明朗，國內通脹持續，減稅越來越成為人們共同的呼聲。減稅意味著外部因素直接導致企業成本下降、贏利空間擴大，其中一部分轉化為價格優勢，增強競爭力，一部分成為資本所得，有利于下一輪周期的擴大再生產。還有一部分將轉化為勞動者收入，增加居民的可支配收入，長期不振的內需就能被啟動起來，其作用又為增發國債等措施所不及，等等。

　　此外，林江又表示，我國民眾實際稅負較重，享受的公共福利又較少，“稅收用之于民部分過少是引起民眾一提到‘稅’就產生抵觸情緒的主要原因。”

　　林江舉例說，發達國家中有高稅國家，比如瑞典，稅收占GDP的51%；也有低稅國家，比如美國，稅收占GDP的27%。但無論是高稅還是低稅，他們稅收的主要用途都是社會保障、教育、醫療保健和公共服務。這些功能一般占稅收總額的70%-80%。

　　發達國家名義稅率高，實際稅率低，因為公民納稅后享受的教育、醫療、社會保險水平很高，相當于交的稅得到了返還。

　　瑞典、丹麥和法國等國家的財政支出中，社會保障、教育、醫療保健和一般公共服務是花錢最多的4項，共占去全部支出的近80%。尤其是社會保障，在這3個國家的財政支出中都占到42%以上的比例；而教育、醫療支出，合計起來也都占到總支出的25%以上。這意味著民眾的社會福利保障非常高。

　　來自國家統計局的數據顯示，與這些高稅率發達國家相比，中國的稅收只占GDP的20%，但人們卻往往對“加班稅”、“月餅稅”、“饅頭稅”大發牢騷，以此來表達稅收與使用不匹配的不滿。林江說，中國民眾享受的公共福利較少，稅收用之于民部分過少，這就是人們為什么一聽到“稅”就不滿的根源。

　　結構性減稅政策初顯成效

　　■新聞鏈接

　　繼中央經濟工作會議決議指出“完善結構性減稅”在財政政策中排在第一位后，財政部部長謝旭人明確表示，今年我國將繼續完善結構性減稅政策，同時推進稅收制度改革。

　　謝旭人表示，2012年我國將降低部分進口商品的關稅，增加能源和資源產品、先進設備關鍵零部件的出口，實施提高增值稅和營業稅起征點等減輕小型微利企業稅負負擔的各項政策，實施對小型微利企業的所得稅實行優惠政策。對于年納稅額低于6萬元的小型微利企業，其所得僅按50%計入應納稅所得額，按照20%的稅率來繳納企業所得稅。

　　近兩年來，我國提出加緊結構性減稅。2011年，我國先后提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調整稅率結構，降低中低收入者稅負。繼續實行所得稅優惠政策，出臺提高增值稅、營業稅起征點等一系列稅費減免政策。一系列關于結構性減稅的政策措施取得了明顯成效。

　　修改后的個人所得稅法去年9月開始實施。據國家稅務總局統計，10月份申報繳納工資、薪金所得稅的納稅人約為3000萬人，比稅法修改前減少約6000萬人。此外，全國有900多萬個體戶（含個人獨資、合伙企業投資者）稅負下降，平均降幅在40%。

　　據統計分析，2011年9月至12月份因實施新稅法相應增加居民可支配收入約600多億元，2011年10月至12月份減少個人所得稅收入約500多億元，有利于改善民生。

　　但值得玩味的是，雖然自2004年以來，我國就一直在進行結構性減稅，即部分稅種減稅、部分稅種增稅。不過，過去幾年的結構性減稅并沒有能夠阻止財政收入的高速增長。結果是財政收入所占GDP的比重從2002年的15.7%一直攀升到2011年的22.8%。這9年時間總共提高了7.1個百分點，其中沒有任何一年出現下降。（記者 黃穎川 實習生 周強）