在開展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)之前，一定要對(duì)軍事行動(dòng)可能給群眾利益造成的損害進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并制定預(yù)防和補(bǔ)償預(yù)案；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)事先與當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)單位協(xié)商，取得支持，明確補(bǔ)償責(zé)任。前不久，南京軍區(qū)某師官兵外出演練歸來，從一起索賠糾紛中總結(jié)出這條經(jīng)驗(yàn)。

　　外出演練過程中，該師官兵憑借過硬的軍事素質(zhì)，發(fā)射百余發(fā)炮彈全部命中預(yù)定目標(biāo)。然而，就在官兵還沉浸在喜悅之中時(shí)，當(dāng)?shù)貎擅迕駞s提著一編織袋死鴨子前來索賠。

　　這兩名村民是距離該師炮陣地較近的一家養(yǎng)鴨場(chǎng)的養(yǎng)殖人員。據(jù)他們反映，部隊(duì)火炮射擊的強(qiáng)烈震動(dòng)和巨大聲響，造成不少鴨子因驚嚇過度而死亡，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千元，要求部隊(duì)按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　軍事演練造成的經(jīng)濟(jì)損失到底要不要補(bǔ)償，究竟該由誰來補(bǔ)償？由于雙方存在分歧，他們商定由部隊(duì)代表、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部和養(yǎng)鴨場(chǎng)代表一起，召開三方協(xié)調(diào)會(huì)，陳述各自意見，商量解決問題的辦法。養(yǎng)鴨場(chǎng)代表認(rèn)為，部隊(duì)演練是造成經(jīng)濟(jì)損失的直接原因，理應(yīng)全額補(bǔ)償。部隊(duì)代表則指出，養(yǎng)殖場(chǎng)占用了部隊(duì)靶場(chǎng)的土地，因此不具備索要補(bǔ)償?shù)幕緱l件。同時(shí)，軍事演練屬于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，由于我國(guó)現(xiàn)行法律沒有對(duì)軍事行為補(bǔ)償問題作出明確規(guī)定，如何補(bǔ)償也拿不準(zhǔn)。

　　后來，該師認(rèn)真聽取法律專家的意見，著眼于軍民關(guān)系大局，主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)干部和養(yǎng)鴨場(chǎng)代表再度進(jìn)行協(xié)商，闡述非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中損害補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法理，表明積極進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度，最終達(dá)成了雙方均能接受的補(bǔ)償協(xié)議。此外，該師與村委會(huì)商定，今后部隊(duì)開展類似軍事行動(dòng)前，在保守秘密的前提下，提前通過村委會(huì)告知村民做好防范工作。

　　至此，這起由非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)帶來的損害補(bǔ)償糾紛，得到妥善解決。該師以此為契機(jī)，教育官兵在確保完成任務(wù)的前提下，一定要采取有效措施盡可能避免或減輕對(duì)群眾利益的損害。