工商人員指導物業公司規范小區內的戶外廣告

????2012年1月以來，李滄工商分局在充分調查研究的基礎上，及時將樓宇廣告納入日常監管，以通過強化監管、合理規范促進轄區樓宇廣告健康發展。

????監管缺失，樓宇廣告問題暴露

????李滄分局納入監管的樓宇廣告主要包括利用寫字樓、商場、居民小區的建筑物和設施為媒介發布的視頻、平面廣告。樓宇廣告是一種新生事物，再加上樓宇廣告一般都發布在寫字樓、居民區內部，甚至是電梯間里，隱蔽性較強，往往處于日常監管盲區，所以目前很少有廣告經營單位到工商部門辦理樓宇廣告審批登記。市場準入失守，各種問題也就接踵而至，比如侵犯業主所有權、噪音擾民、內容污穢等。

????李村商圈百通數碼城業主周國偉就遇到了這樣的問題。兩年前周國偉在數碼城買下半層寫字樓，可是近來周國偉租出的寫字間兩次都被對方退了回來。“半年前，我們這座樓外面裝了一個大型視頻廣告屏，正對著我這一層房屋，一天24小時播放，噪音很大，租戶們都嫌吵。安裝廣告屏，物業應該征得業主的同意，現在這個情況，房子怎么能租出去？”周國偉非常無奈。

????李滄分局商廣科工作人員表示，樓宇廣告所依托的媒介設施一般都歸全體業主共同所有，按照國務院頒布的《物業管理條例》規定，“利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，應當先征得相關業主、業主大會、物業服務企業同意”，所以發布樓宇廣告首先要征得全體業主的同意。

????多措并舉，強化樓宇廣告專項監測

????鑒于樓宇廣告隱蔽性強、廣告媒介歸業主共有等特點，李滄分局將樓宇廣告區分于傳統戶外廣告，建立樓宇廣告專項巡查制度和樓宇廣告專項監管臺帳，實行樓宇廣告月巡查制度，定期動態監測轄區樓宇廣告發布情況。推行樓宇廣告監管聯合工作機制，落實物業經營單位第一責任人制度和樓宇廣告物業備案制度，指導物業經營單位正確處理好增加經濟效益和履行物業管理職責之間的關系,把好樓宇廣告審查第一道關口。構建與廣大業主的溝通合作機制，定期走訪駐場商家、企業以及小區居民，暢通業主舉報渠道，充分發揮業主監督作用。

????嚴把準入關，重點審查廣告內容

????在巡查摸底的基礎上嚴把樓宇廣告準入關，未經登記，一律不準發布。將是否擁有相應戶外廣告媒介的使用權作為樓宇廣告登記審查的重點，沒有經過業主同意或者存在噪音、燈光擾民現象的廣告，堅決不予審批。同時加強對廣告內容的審查。樓宇廣告多為視頻廣告，一般可以同時循環播放多則廣告，信息量遠遠高于一般平面廣告，加強內容審查尤為重要。對于內容污穢、任意夸張、虛假宣傳的廣告發現一處，取締一處，并依法追究廣告主、廣告發布者的責任。

????截至目前，該局共規范樓宇廣告34處，清理未經登記、內容污穢、虛假宣傳樓宇廣告41處，規范清理工作還將進一步推進。

????李滄分局相關負責人表示，隨著城市建設和廣告業的迅速發展，樓宇廣告正在走進“千家萬戶”，日益貼近百姓生活，工商部門應該密切關注，積極監管，保護業主權利，規范廣告內容，也為樓宇廣告健康持續發展打下良好基礎。（青島市工商局李滄分局 岳豪、趙麗）??????????????????