????陳建國兩會提案：用慈善力量幫助老少邊窮農二代孩子上大學

????慈善話題是 2012 年兩會上代表和委員們高度關注的話題，有不少提案就是關于如何辦好中國慈善的，其中，中國農工民主黨中央秘書長陳建國提案：“關于鼓勵社會（慈善）力量幫助老少變窮地區農民子女上大學的建議”，備受與會委員們重視和媒體關注。

????五項建議

????陳建國在“建議”中談到，我國有慈善助學的傳統，但一直以來存在著重形式少內容，重硬件建設少軟件提升，重整體播撒少具體幫扶，多基礎教育少高等教育等問題。并就規范慈善管理，提高善款使用效率等提出了五項建議：

????一、 經費充足的公辦大學一定要保證老少邊窮農民子女上大學，并可以利用校友集資捐款設立助學基金，專門幫扶那些需要幫助的學生。

????二、 各類公益基金會都應該發揮自己的資金募集平臺，設立助醫助學的專項基金，專款專用，在款項使用過程中真正了解社會所需

????三、 要鼓勵引導社會捐贈人重點考慮助學助醫，尤其是農二代孩子上大學。當下先富起來的人群中，有不少都是從農村走出來的，他們有回饋家鄉幫扶貧困地區的意愿，通過定向捐贈而非泛泛而作，把他們的慈善捐贈真正用到老百姓最關切的項目上。

????四、 建議給捐助老少邊窮農二代孩子的企業更大的免稅政策。

????五、 目前已有民辦大學集合社會慈善力量開展免費大學項目來資助農二代孩子上大學，而規模較大的公辦大學可以局部嘗試，在某一學院或專業展開，并接納社會慈善捐款到這些項目中。

????陳建國表示，教育公平是最基礎的公平。“一個人的出身不能改變，所處的時代也無法選擇，如果因為貧困不能上大學那就太不公平了。”陳建國談及自己當年是免費上大學說：“當年我們上學不要錢，國家還給補助，最高 17 元，過去能做到，現在經濟發展財力雄厚了為什么就做不到呢？”

????慈善發展差距與優勢

????對于中國慈善事業目前發展的狀態，陳建國表示，目前我國慈善事業的發展跟西方發達國家相比還有不小的差距。

????“西方慈善機構的工作人員基本都是做義工，而中國的慈善機構里面都是拿工資講待遇，而這些開支都從慈善款里面出，這樣就導致管理費用高漲，真正把善款用到刀刃上不多。”

????陳建國認為，相比西方的捐贈模式，其實中國的捐贈更有力度。“想比爾 . 蓋茨的捐助其實是用自己的錢進行投資，將賺回來的錢捐個社會慈善，而資金的管理還是在自己的控制之下，而中國的捐贈是真正的把錢拿出去。”

????陳建國表示，包括一些目前一些成名的項目，其實落實也不理想，更有甚者是把慈善作為募捐資金的平臺。“通過慈善捐贈為企業好的產品做一些宣傳無可厚非，但以此為目的，推廣產品就有有問題了。”陳建國認為出現郭美美事件一方面反映我國慈善管理差距，另一方面也反映老百姓對慈善現狀是不滿意的。“郭美美事件很微觀，但它影響全局，觸及到了道德底線。”

????免費大學需要更多支持

????陳建國表示，在社會保障層面需要政府出資解決，但教育更多的是社會問題，需要更多的人來關注和支持，尤其是改革開放中先富起來的人。

????“免費大學的方向是絕對正確的，尤其是在社會導向方面的作用非常大。但這是一批企業家發起成立的助教項目，它需要更多社會力量的關注和支持才能走向成功。”對于中國農工民主黨黨員姜嵐昕所倡導的“百家企業聯盟發起免費大學行動”，陳建國認為應該支持北京華夏管理學院，該項目創意非常好，目標明確，便于落實。

????陳建國認為慈善是一個社會進步的文明標志，中國慈善需要創意和規范，也是大有可為的，但國家辦慈善不是方向，必須要社會辦慈善。