????2011年主要經濟數字

????●第一產業(yè)增加值306.38億元，第二產業(yè)增加值3150.72億元，第三產業(yè)增加值3158.50億元，三次產業(yè)比例調整為4.6:47.6:47.8

????●截至去年末，全市基本養(yǎng)老保險參保繳費人數207.68萬，參加失業(yè)保險155.58萬人，全年累計領取失業(yè)保險金6.11萬人

????●城市居民人均可支配收入28567元，增長14.3%；農民人均純收入12370元，增長17.3%

????●市財政安排“三農”支出34.9億元，增長26.9%。其中，發(fā)放糧食直補等四項補貼6億元，85萬戶種糧農民受益

????●市財政安排社會保障支出29.7億元，增長50.9%。投入4.8億元，支持在省內率先實現了居民養(yǎng)老全覆蓋

????如何考量過去一年的青島經濟社會發(fā)展走勢？

????3月27日發(fā)布的《2011年青島市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱 《公報》），為我們尋找答案提供了一系列依據。 0.2個百分點：

????歷史性的跨越

????先看《公報》里的一組數字：

????去年青島實現生產總值（GDP）比上年增長11.7%，全市固定資產投資完成3502.5億元，比上年增長23.4%。

????長期以來，判斷經濟走勢，人們言必談GDP、投資規(guī)模。但是，在當今以科學發(fā)展為主題的引領經濟發(fā)展趨勢中，僅看GDP、投資規(guī)模，顯然是不全面的。對此，再看《公報》提供的一組數據：

????初步核算，全市實現第一產業(yè)增加值306.38億元，增長5.0%；第二產業(yè)增加值3150.72億元，增長11.6%；第三產業(yè)增加值3158.50億元，增長12.4%。三次產業(yè)的比例關系由上年的4.9:48.7:46.4調整為4.6:47.6:47.8。

????認真分析以上數據，我們發(fā)現，去年我市第三產業(yè)增加值超過了第二產業(yè)增加值，而這是我市第三產業(yè)增加值占GDP比重首超第二產業(yè)，雖然這一差距僅有0.2個百分點，但卻是一次歷史性的跨越，這表明我市在“調結構、轉方式”的過程中取得了重大突破，成為我市內生經濟活力增強的重要表現。

????社會保障體系： 惠及城市所有群體

????毫無疑問，在經濟快速增長的同時，如果社會保障體系不完善、就業(yè)機會萎縮、廣大群眾收入沒有明顯增長、居民消費水平不高，那么這種經濟增長態(tài)勢不僅不可持續(xù)，甚至沒有任何積極意義。因為社會保障、就業(yè)、收入、消費與“民生”關系密切。

????需要強調的是，經過多年努力，我市一套多層次的社會保障網越織越密。如今，城保、鎮(zhèn)保、農保、綜保，從市民到農民，從上班族到小時工，從青島本地市民到“新青島人”，都能在這里尋求到適合自身情況的社會保障。《公報》提供的最新數據，反映了青島社會保障體系的普惠性。截至去年末，全市基本養(yǎng)老保險參保繳費人數為207.68萬人，參加失業(yè)保險人數為155.58萬人，全年累計領取失業(yè)保險金的人數為6.11萬人。社會保障不僅網絡密布，保障待遇也在不斷提高，應該說，無形的保障，變成了有形的“穩(wěn)壓器”，成為青島經濟保持快速增長的基石。

????居民收入增長： 拉動消費增長17.4％

????值得注意的是，去年以來，我市就業(yè)崗位伴隨著內生經濟活力不斷增強而被不斷創(chuàng)造，《公報》中的數據表明，2011年末，全市單位從業(yè)人員275.9萬人，增長2.4%。就業(yè)崗位的增多和社會保障體系不斷完善，意味許多家庭的收入有了保障和提高。

????《公報》指出，去年我市城市居民人均可支配收入28567元，增長14.3%；農民人均純收入12370元，增長17.3%。讓人興奮的是，去年我市城鄉(xiāng)居民收入增長水平是自2000年以來首次“雙超”GDP增長。收入分配代表著社會的福祉。去年我市人均收入增幅超過GDP增速，意味著人民分享到了經濟增長的成果。收入是消費的函數，城鄉(xiāng)居民的收入不斷提高，從一定程度上帶動了居民的消費水平，《公報》里的數據表明，去年我市全年實現社會消費品零售額 2232.88億元，增長17.4%。

????財政對民生領域支出： 均高于同期經濟增幅

????去年以來，我市在經濟發(fā)展過程中，堅持以人為本，以民生為重，從財政支出結構的變化上可以看出其中端倪。《公報》披露，去年我市地方財政一般預算收入566.00億元，增長25.1%；地方財政一般預算支出658.68億元，增長23.7%。數字雖然簡單，但是，如果觀察我市去年財政預算支出一些內容，可以獲得新的發(fā)現：

????去年我市對“三農”的投入持續(xù)增強，市財政安排“三農”支出34.9億元，增長26.9%。其中，發(fā)放糧食直補等四項補貼6億元，為85萬戶種糧農民直接增加了收入。

????去年我市進一步加大對公共事業(yè)發(fā)展的保障力度，其中市級財政教育經費為15.3億元，增長128%。資助家庭經濟困難學生1.2億元，20.4萬人次學生受益。

????去年我市大幅增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，市財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出9.5億元，增長26.1%。投入2.5億元將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“新農合”財政補助標準由每人每年120元提高到200元。

????去年我市不斷提高政府救助水平，市財政安排社會保障支出29.7億元，增長50.9%。投入4.8億元，支持在省內率先實現了居民養(yǎng)老全覆蓋。將城市低保標準提高到每人每月420元，農村提高到每人每年2604元，處于全省最高水平。發(fā)放物價聯動補助1200萬元，減輕物價上漲對困難群眾生活的影響。

????不難看出，去年我市地方財政對社會保障、對“三農”和公共事業(yè)發(fā)展的支出增長幅度，均高于同期的經濟增幅，這表明，我市經濟在保持較快增速的同時，就業(yè)結構、居民消費和百姓保障等一系列民生指標也書寫出不斷增長的和諧樂章。(記者 何君)