????餐廚垃圾要統一收運、集中處理，收運、處置單位要特許經營、餐飲單位亂賣泔水最高罰三萬……昨天，市法制辦發布《青島市餐廚廢棄物管理辦法》（征求意見稿）（下稱《辦法》），公開向市民征求意見。

????現狀

????餐廚垃圾日均400噸

????記者了解到，目前七區的生活垃圾有3500噸，其中我市1.6萬家餐飲企業每天生產餐廚垃圾有400多噸。現在，市南、市北、嶗山、城陽等區環衛公司有專門的餐廚垃圾清運車輛，每天清運餐廚垃圾有200噸，這些餐廚垃圾都運到小澗西垃圾處置場，一部分在生化處置廠生產肥料，另一部分要填埋處置。“環衛部門收集的餐廚垃圾只有一半，另外一半被一些單位或者個體收購者收走了。”業內人士說。

????在今年的市兩會上，一些市人大代表曾就加強餐廚垃圾、地溝油的管理提出建議。因為目前有不法分子回收泔水來加工地溝油，為避免地溝油流入餐館飯店，代表們建議，把住餐廚垃圾回收環節，從根本上杜絕地溝油的生產源頭。

????昨天，嶗山區環衛園林總公司于總介紹，他們現有一輛餐廚垃圾清運車，簽約酒店有10多家，因車輛較少每天只能清運兩次。“有些酒店把餐廚垃圾跟其他垃圾混在一起了，處理起來比較麻煩。下一步我們將增加3輛餐廚垃圾清運車，還將要求餐飲企業實行垃圾分類。”

????新規

????餐廚垃圾將特許經營

????《辦法》中規定，餐廚廢棄物實行統一收運、集中處置。從事餐廚廢棄物收運、處置的單位，應當依法向市環境衛生行政主管部門申請取得特許經營權。餐廚廢棄物產生單位應當與具有餐廚廢棄物收運特許經營權的單位簽訂收運協議，在辦理環境影響評價審批、餐飲服務許可證等許可時，應當主動出示協議。各區餐廚廢棄物收運單位應每月將收運協議報市餐廚廢棄物管理機構登記備案；各市餐廚廢棄物收運單位應當每月將收運協議報所在地環境衛生行政主管部門登記備案。

????此外，餐廚廢棄物收運、處置單位建立餐廚廢棄物臺賬，每月向市餐廚廢棄物管理機構、各市環境衛生行政主管部門報送。餐廚廢棄物產生單位應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

????處罰

????亂收亂賣泔水最高罰3萬

????《辦法》還規定了禁止八種行為：未取得特許經營權從事餐廚廢棄物收運、處置的；將餐廚廢棄物提供給協議以外的單位或者個人的；將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運的；隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚廢棄物的；直接向排水管道排放餐廚廢棄物的；將廢棄食用油脂加工后作為食用油脂使用的；將未經無害化處理的餐廚廢棄物作為畜禽飼料的；將餐廚廢棄物或者其加工產品作為食品加工原料使用，或者作為食品銷售的。

????其中未取得特許經營權從事餐廚廢棄物收運、處置的；將餐廚廢棄物提供給協議以外的單位或者個人的；餐廚廢棄物收運、處置單位擅自停業歇業的；未按規定繳納生活垃圾處理費的，最高可以由城管執法部門處罰3萬元。

????餐廚垃圾廠年底啟用

????昨天，記者了解到，青島市餐廚垃圾處理廠一期將在今年年底啟用。該項目主要承擔青島市市內四區餐廚垃圾處理，處理規模每天200噸，可以從垃圾中提取生物柴油、生物質燃氣等能源和資源。二期工程預計處理規模每天200噸，將把城陽區和嶗山區納入覆蓋范圍。

????此外，太原路垃圾中轉站遷建工程將在本月底啟用。新建垃圾中轉站位于濱海路36號，婁山河污水處理廠西側電廠粉煤灰吹填地，占地約有10萬平方米，設計處理規模日均4000噸，高峰期5000噸，應急暫存12000噸。新站從占地面積上看，是原太原路固體廢棄物站的兩倍多，處理能力是原先的近3倍。新垃圾中轉站主要服務范圍包括我市市內四區、紅島組團以及高新區的一部分，服務人口約220萬人，是目前國內規模最大、設施最完備、功能最齊全的垃圾中轉處理設施。據介紹，即將投入使用的新中轉站從運輸垃圾到處理全程封閉，不會排放異味。

????建立數字化監管平臺

????記者從有關部門獲悉，今年我市將建設環衛數字化監管平臺，將市區環衛車輛全部加裝GPS裝置，并納入平臺監管，實行即時監控，徹底整治環衛車輛灑漏、亂停亂放、不按規定時間作業等問題，不斷提高生活垃圾密閉清運、建筑垃圾持證運輸、道路機械化清掃等作業質量。

????昨天，有關人士告訴記者，今年要建成一期數字化監管平臺，先把建筑垃圾清運車輛納入監管，明年要建成二期平臺，要把餐廚垃圾清運車輛納入數字化監管，并要實行一天兩次清運餐廚垃圾。今后，我市各區市環衛部門都要組建專門的餐廚垃圾清運隊伍，實行餐廚垃圾單獨收運。

????餐廚垃圾回收“吃不飽” 從飯店收集的廢棄油脂滿足不了正規回收企業的需求

????昨天，記者來到被稱為青島市首個餐廚垃圾回收基地的青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司發現，矗立在院落的數個巨大儲存罐安靜地“躺”在那里，原來企業生產線會經常“斷炊”。“原料不夠用，所以生產線每隔一個月才能開一次。”福瑞斯公司副總經理鄭德華介紹，公司擁有一條5萬噸年生產能力的生物柴油生產線，包括地溝油在內的廢棄油脂經過預處理、催化劑反應、改性處理后，就變成能讓汽車“喝”的生物柴油。地溝油煉出的生物柴油，經過檢測已經達到了國家標準。可是現在公司上下都在為找不到地溝油而發愁。

????“由于原料不夠用，企業生產線只能停產，等收購一大批地溝油后才能開工。”鄭德華說，目前他們已和市南、市北和即墨等地的5000多家餐飲企業建立了合作關系，并設立了固定的地溝油收集點，鼓勵市民將家中的廢棄食用油脂集中起來。但合同簽了，仍有上百家餐飲企業以種種原因爽約了，收購來的廢棄油脂仍滿足不了公司的加工需求。去年該公司共收集地溝油約4000噸，但企業生產線利用率還不足10%。

????正規軍難敵“游擊隊” 因回流餐桌利潤驚人 非法生產商爭搶地溝油有優勢

????目前地溝油回收網絡不健全，回收不充分，更讓鄭德華發愁的是，非法生產商暗中與正規生物柴油企業爭奪地溝油油源。他們最初的回收手段就是依靠一家“合作伙伴”找到更為隱蔽的另一家，以獲取更多原料。據他推算，這一行業的正常利潤應該在30%左右，而回流餐桌的利潤可高達400%，生物柴油公司回收難顯而易見。

????福瑞斯能源目前已與青島市飯店協會合作，布點回收飯店地溝油，不僅如此，還與當地屠宰場、大型食品加工企業等對接，以擴大原料來源。鄭德華則認為，除了與非法商販爭油，生物柴油企業也面臨著“合法”競爭。許多企業打著生物柴油企業的旗號，用來做潤滑油、脂肪酸等，進一步分食這一市場。“我們規劃的年產能力是10萬噸，但現在看來很難。”鄭德華說。

????鄭德華介紹說，目前在英國、加拿大、美國、阿聯酋、日本、德國等國家，地溝油被廣泛應用。在美國，地溝油早已用于生物柴油制造。在日本，地溝油被回收后制成燃料，多用于垃圾車。下一步，他們打算除與更多飯店合作回收地溝油外，還將與相關部門協商，將生產出來的柴油汽油多用于一些垃圾運輸車或漁船用油。