姜異康同志在省第十次黨代表會上作的報告摘登
????加快建設經濟文化強省 譜寫山東人民美好生活新篇章
????——姜異康同志在省第十次黨代表會上作的報告摘登
????本報濟南訊 姜異康同志在省第十次黨代會上所作的報告中指出,要加快建設經濟文化強省,譜寫山東人民美好生活新篇章。
????姜異康同志指出,今后五年全省工作的總體要求是:認真學習貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫
????經濟實力大幅提升 人民生活持續改善
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,省委和各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾,認真學習貫徹黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神,按照科學發展觀的要求,積極作為、科學務實,開創了改革開放和社會主義現代化建設新局面。
????姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,我省經濟保持平穩較快發展,2011年,全省實現生產總值45429.2億元,年均增長12.3%,人均生產總值達到7317美元。經濟結構向“新、特、優”提升,服務業發展明顯加快,工業調整振興三年規劃目標基本完成。糧食連續九年增產,生態文明鄉村建設扎實推進,城鎮化率達到50.9%。節能減排任務全面完成,生態山東建設進入新階段。
????姜異康同志說,我省城鎮居民人均可支配收入由12192元增加到22792元,農民人均純收入由4368元增加到8342元。全省財政用于民生方面的支出累計8928億元。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業連續八年實現雙過百萬,社會保障體系進一步健全,各類教育迅速發展,醫藥衛生事業改革發展加快,累計向社會提供各類保障性住房72.7萬套,完成農村住房建設和危房改造三年任務。
????文化建設成果豐碩
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省文化建設成果豐碩。
????姜異康同志指出,省第九次黨代會以來,社會主義核心價值體系建設深入推進,公民道德水平和城鄉文明程度不斷提高,全國文明城市、文明村鎮、文明單位創建數量居全國前列。文化體制改革重點任務基本完成,文化發展活力顯著增強。公共文化設施明顯改善,文化惠民工程惠及千家萬戶,文化產業實力大幅提升,精品力作不斷涌現,人民群眾精神文化生活更加豐富,齊魯文化在國內外的影響進一步擴大。
????改革開放不斷深化 社會大局和諧穩定
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省改革開放不斷深化,社會大局保持和諧穩定。
????姜異康同志指出,我省國有企業改革重組力度加大,非公有制經濟健康發展。金融、財稅、農村、價格、社會事業、行政管理體制等方面改革不斷深化,市場經濟體制日益完善。對外開放的廣度和深度進一步拓展,企業“走出去”步伐加快。
????姜異康同志說,法治山東建設加快,人大、政協工作富有成效,愛國統一戰線發展壯大。平安山東建設深入開展,社會管理創新得到加強,服務群眾水平進一步提高。工會、共青團、婦聯等人民團體發揮了重要作用。國防后備力量建設取得新的成績,創建全國雙擁模范城(縣)數量連續八屆居全國首位。
????黨的建設全面加強
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,省第九次黨代會以來,我省黨的建設全面加強。
????姜異康同志指出,我省深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優、爭做齊魯先鋒活動取得重要成果。學習型黨組織建設更加深入。市縣鄉領導班子換屆順利完成。人才隊伍更加壯大。城鄉基層黨建統籌推進。作風建設持續深入,具有山東特色的懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。
????經濟社會發展的寶貴經驗
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,回顧五年的實踐,進一步深化了對山東經濟社會發展規律的認識,積累了寶貴經驗。
????姜異康同志指出,必須始終堅持中國特色社會主義道路,以科學發展觀為重要指導方針,講政治、顧大局,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央的重大決策部署,緊密結合山東實際創造性地開展工作,牢牢把握山東工作的正確方向。必須始終堅持解放思想、搶抓機遇、把握規律,深入謀劃山東發展戰略,提出經濟文化強省建設的目標任務,不斷完善“一線三點”的工作思路,加快轉變經濟發展方式。面對國際金融危機沖擊和國內外經濟形勢變化,加快推進經濟結構戰略性調整,積極實施高端高質高效產業發展戰略,著力擴大內需,優化產業布局,注重發揮山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設等重大戰略的示范引領帶動作用,統籌城鄉、區域、海陸發展,著力打造山東發展新優勢。必須始終堅持富民與強省相統一,切實辦好民生實事,讓人民群眾從改革發展中得到更多實惠,扎實做好新形勢下的群眾工作,不斷提高社會管理科學化水平。必須始終堅持以改革開放為動力,著力完善有利于科學發展的體制機制,用改革的辦法和創新的精神破解發展難題,正確處理改革發展穩定的關系,為經濟社會發展注入生機與活力。必須始終堅持激發和調動各方面干事創業的積極性,保持昂揚向上、爭創一流的精神狀態,奮發進取,創新實干,不圖虛名,務求實效,營造推動科學發展的濃厚氛圍。必須始終堅持緊緊圍繞科學發展、富民強省抓好黨的建設,強基固本,不斷提高領導水平和執政能力,努力保持黨的先進性和純潔性。這些經驗和做法,我們要倍加珍惜,繼續堅持,并在今后工作中不斷發展和完善。
????努力做到“一個提前、六個更加”
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,今后五年,要努力做到“一個提前、六個更加”。
????姜異康同志指出,要提前實現全面建成小康社會的奮斗目標,開啟基本實現現代化建設新征程。經過努力,把山東建設成為聯結環渤海和長三角兩大經濟區,依托區位優勢和黃河中下游廣闊腹地,全方位參與國際合作與競爭,經濟文化融合,海陸統籌一體發展,具有較強綜合經濟實力、核心競爭力和文化軟實力的省份,為建成經濟文化強省奠定堅實基礎。一是經濟發展方式更加科學。全省生產總值躍上7萬億元臺階,人均生產總值超過1萬美元；經濟結構戰略性調整取得重大進展,三次產業比例不斷優化,戰略性新興產業增加值、服務業增加值實現倍增,經濟發展的質量和效益進一步提高；全社會研發投入占生產總值比重提高到2.5%以上,發明專利申請量和授權量年均增長15%以上,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重每年增加一個百分點以上,科技教育人才支撐作用、自主創新能力和綜合競爭力顯著增強。二是城鄉區域發展更加協調。重點區域帶動戰略的作用得到充分發揮；海洋經濟占全省生產總值的比重達到23%以上；新農村建設加快推進,城鎮化率達到56%以上；交通、能源、信息等基礎設施建設達到新水平；打造新的經濟隆起帶和科學發展高地,形成城鄉一體、區域聯動,東部率先發展、中部加快崛起、西部實現跨越的區域發展新格局。三是文化更加繁榮發展。社會主義核心價值體系深入人心,社會文明程度不斷提高,覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成,人民群眾精神文化需求得到更好滿足；文化建設投入力度不斷加大,財政對公共文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入增長幅度；文化產業增加值大幅增長,成為國民經濟支柱性產業；文化發展主要指標居全國前列,努力成為全國重要的區域性文化中心。四是人民生活更加殷實富裕。社會事業加快發展,民生支出占財政支出的比重達到60%以上,基本公共服務水平和均等化程度明顯提高；五年累計城鎮新增就業500萬人,轉移農村勞動力600萬人,覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入基本實現翻一番,人民生活質量不斷提高。五是生態環境更加優美宜居。生態山東建設取得重大階段性成果,節能減排約束性目標全面完成,單位生產總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低,生態經濟形成較大規模；水和大氣環境質量明顯改善,森林覆蓋率達到26%,城鄉環境宜居水平顯著提高,展現生態山東、綠色山東新形象。六是社會更加和諧穩定。法治山東建設水平進一步提高,平安山東建設深入推進,社會管理格局、社會治安防控體系和社會矛盾調處化解機制不斷健全完善,人民權益和社會公平正義得到切實保障,誠信友愛、充滿活力、安定有序、文明和諧的社會局面鞏固發展。
????加快推動產業轉型升級
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要加快推動產業轉型升級,增創產業發展新優勢。
????姜異康同志指出,要增強發展內生動力,加快構建促進消費的長效機制,保持投資穩定增長,保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定。高度重視發展實體經濟,進一步打牢經濟發展基礎。推動產業高端提升。深入實施高端高質高效產業發展戰略,堅持改造提升傳統產業與培育壯大戰略性新興產業“雙輪驅動”。大力促進工業化與信息化深度融合,做強做大裝備制造業,調整優化原材料產業,改造提升消費品工業。深入實施戰略性新興產業培育計劃,支持新能源、新材料、新信息、新醫藥和海洋開發等產業發展壯大。促進服務業跨越發展。加快發展生產性服務業,大力發展生活性服務業,強化重點城區、重點園區、重點企業和重點項目載體支撐。實施園區提升和產業集群壯大工程。推動各類園區轉型升級,促進產業集聚、人才集聚和創新要素集聚。加大鋼鐵、機械、化工、煤炭、港口等領域的資源整合力度。進一步優化小微企業的發展環境。增強基礎設施支撐能力。建立完善現代能源產業體系、現代綜合交通運輸體系、現代信息網絡體系,積極推進新型能源建設,完善“四縱四橫”鐵路運輸網絡,規劃建設中心城市城際快速交通網絡,加快建設一批國高網、省際間通道、區域高速公路和疏港通道項目,優化港口布局,加快濟南機場擴建和青島機場遷建,推進“智慧山東”建設。
????大力發展現代農業
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要大力發展現代農業,增創農業農村新優勢。
????姜異康同志指出,要加大強農惠農富農政策支持力度,落實最嚴格的耕地保護制度,繼續實施糧食千億斤生產能力建設規劃,促進糧棉油穩定增產。構建現代農業產業體系,加快高效生態和高端高質農業發展步伐。深化農業產業化經營,提高農業專業化、標準化、規模化、集約化水平。加快農業科技創新和技術推廣,加強農產品質量檢驗檢測,改善農業設施裝備條件,努力建設適應現代農業發展需求的農業科技創新與成果轉化體系。推進現代水利示范省建設,加快構建現代水網工程體系,加強以水利為重點的農業基礎設施建設。推進生態文明鄉村建設。繼續抓好農村住房建設與危房改造,全省一半以上的農戶住進新房。拓寬農民增收渠道。穩定和完善農村基本經營制度,深化農村經營體制、土地管理制度、金融服務體制、農村流通體制、農村集體產權制度等方面改革。切實保障農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
????堅持不懈實施重點區域帶動戰略
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,以深入實施藍黃兩大戰略為引領,增創區域發展新優勢。
????姜異康同志指出,要堅持不懈地實施重點區域帶動戰略,不斷優化區域發展布局,豐富區域發展戰略內涵。堅持區域發展與產業培植相結合,增強區域綜合競爭力。突出藍黃兩區建設的主體戰略地位,全面落實規劃目標要求,高水平建設“三區三園”,率先轉變發展方式。大力發展海洋經濟,打造山東半島藍色經濟區,建設具有國際先進水平的海洋經濟改革發展示范區和我國東部沿海地區重要的經濟增長極。支持青島率先科學發展,實現藍色跨越,發揮龍頭作用。突出高效生態經濟特色,把黃河三角洲建設成為全國重要的高效生態經濟示范區、特色產業基地、后備土地資源開發區和環渤海地區重要的增長區域。推進膠東半島高端產業聚集區建設。深入落實國家支持沂蒙革命老區政策,實施鋼鐵產業結構調整試點方案,初步建成日照鋼鐵精品基地。繼續發揮濟南優勢,帶動省會城市群經濟圈做大做強。支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區科學發展高地。支持老工業基地和資源型城市轉型發展。大力發展縣域經濟,以市為單位整體提升縣域經濟發展水平。加強同周邊省市的聯合對接,強化省內各地的協作配合。發揮區域發展的示范效應、聯動效應、政策效應。不斷提高城鎮化水平。實施擴權強鎮政策,引導中小城市加快發展。規范有序建設新型農村社區。積極穩妥解決農民工特別是新生代農民工融入城鎮問題。
????努力建設創新型省份
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要努力建設創新型省份,增創科技支撐新優勢。
????姜異康同志指出,要加快構建區域創新體系,培育創新基地,扶持發展創新型產業集群。實施自主創新能力提升工程,落實好高技術產業自主創新行動計劃。實施重大科技創新平臺建設工程,積極推進重大公共創新平臺建設。依托我省有實力的重點企業、高等院校和科研單位,建設一批省級創新平臺。支持濟南國家信息通信創新園、青島“藍色硅谷”建設。推動協同創新機制建設,健全產學研相結合的技術創新體系,推進專業技術創新和轉化中心建設。支持重點企業建立境內外技術研發機構,鼓勵企業與高校、科研院所共建技術創新戰略聯盟。持續增加科技研發投入,強化財稅金融政策支持,培育和發展創業風險投資。加強知識產權創造、運用、保護、管理。
????深化改革擴大開放
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,深化改革擴大開放,增創體制機制新優勢。
????姜異康同志指出,要深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化稅費制度改革,完善省以下財政體制,健全縣級基本財力保障機制。優化金融生態環境,積極推進金融創新,發展壯大地方金融機構,防范金融風險和地方政府債務風險。深化行政管理體制改革,分類推進事業單位改革。尊重基層和群眾首創精神。深化經濟體制改革試點工作。全面提升開放型經濟水平。加快轉變外貿發展方式,大力發展服務貿易。加強招商引資引智,積極引進戰略投資者和高端項目。積極推進中日韓地方經濟合作示范區建設。繼續實施“走出去”戰略,著力培育源自山東的跨國公司。
????提高生態山東建設水平
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,提高生態山東建設水平,增創綠色發展新優勢。
????姜異康同志指出,必須堅持以人為本、生態優先,加快建設資源節約型、環境友好型社會。充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制作用,實行最嚴格的資源環境管理制度。著力解決破壞生態環境和危害群眾健康的突出問題,抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強水系生態建設,率先建成“讓江河湖泊休養生息示范省”。全面建成南水北調東線一期山東段干線工程。加快小清河流域環境綜合治理。強化節能減排目標責任制,堅決按規劃要求淘汰落后生產能力。大力發展循環經濟,探索建立低碳經濟示范區,培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點。切實保護海洋生態環境,加快構建強大的藍色生態屏障。大力推進重大生態工程。完善有利于資源節約和環境保護的制度體系,探索建立生態環境和資源補償懲罰機制。
????由文化大省向文化強省邁進
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要推動文化大發展大繁榮,加快由文化大省向文化強省邁進。
????姜異康同志指出,要認真踐行社會主義核心價值體系,充分發揮先進文化的引領作用。加強社會主義核心價值體系宣傳教育普及,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,弘揚沂蒙精神,進一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領風尚,推動學雷鋒活動常態化。加快誠信山東建設。重視繁榮發展哲學社會科學。加強黨報黨刊、廣播電視臺等重要新聞媒體建設。加強和改進網絡文化建設和管理。大力發展文化事業,切實保障人民群眾基本文化權益。加大政府投入力度,提高公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程,加強公共文化基礎設施建設,完善向社會免費開放服務。加強對文化產品創作生產的引導。辦好第十屆中國藝術節。實施地方戲曲振興工程。廣泛開展群眾性文化活動。加快發展文化產業,不斷提高整體實力和競爭力。大力實施重大文化產業項目帶動戰略,扶持發展中小微型文化企業,加強文化產業園區和基地規劃建設。大力實施文化數字化建設工程和“創意山東計劃”。培育一批文化科技企業,加快文化科技創新成果轉化。推動文化產業與其他產業融合發展,打造“好客山東”文化旅游品牌,辦好“賀年會”、“休閑匯”。大力發展各類文化產品和要素市場,完善山東文化產業博覽交易會等綜合交易平臺。積極引導擴大文化消費。加大文化產業發展的政策引導力度。推進文化改革創新,激發文化繁榮發展活力。加快推動經營性文化單位轉企改制,組建一批主業突出、實力雄厚的大型文化產業集團。深化公益性文化事業單位內部機制改革。深化文化行政管理體制改革。加快推進“三網融合”。加強文化傳播渠道建設。弘揚優秀傳統文化,加強優秀傳統文化傳承體系建設。綜合開發利用豐富文化資源。提高優秀傳統文化資源開發利用水平。積極開展對外文化交流與合作。
????加快以改善民生為重點的社會建設
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要順應人民群眾新期待,加快以改善民生為重點的社會建設。
????姜異康指出,要扎實辦好民生實事,有效解決群眾利益問題。把擴大就業作為頭等大事,認真落實就業優先戰略,實施積極的就業政策。較大幅度增加城鄉居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全職工工資正常增長機制,創造條件增加居民財產性收入。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,擴大社會保險覆蓋范圍,提高社會保險統籌層次,提高社會保障水平。加大保障性安居工程建設力度,推進廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造。著力解決群眾看病難、看病貴問題,鞏固完善城鎮基本醫療保險、新農合制度,完善重大疾病保險救助制度。保障群眾飲食用藥安全。重視做好社會養老和老齡工作。力爭五年累計實現500萬貧困人口脫貧。繼續做好對口支援工作。
????姜異康同志指出,要大力發展社會事業,提高公共服務能力。堅持教育優先發展,提高學前教育普及率,推進高中階段教育多樣化建設,加強職業教育體系建設,優化高等教育區域布局,積極發展民辦教育。加快發展醫藥衛生事業,深化醫藥衛生體制改革,全面推開公立醫院改革,加強基層衛生服務機構建設,鞏固完善基本藥物制度。大力發展體育事業。堅持計劃生育基本國策。切實保障婦女、兒童合法權益。做好關心下一代工作。支持殘疾人事業發展。
????姜異康同志說,要加強和創新社會管理,促進社會和諧穩定。推進社會管理服務制度、體制機制和方法創新,不斷提高社會管理科學化水平。重視做好信訪工作,加強社會矛盾隱患排查和風險評估。深入推進平安山東建設。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動,切實維護國家安全和社會穩定。高度重視抓好安全生產。推進國防動員和后備力量建設,深化軍民融合式發展。
????推進民主法制建設
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要推進民主法制建設,維護人民權益和社會公正。
????姜異康同志指出,要推進社會主義民主政治建設,堅持發揮黨委的領導核心作用,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平,堅持一切權力屬于人民,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。豐富基層民主形式,拓寬基層民主渠道。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,落實職工民主管理權利。增強社會自治功能。全面提高法治山東建設水平。促進科學立法、民主立法。堅持依法行政。深化司法體制和工作機制改革。加強政法隊伍建設。大力加強法制宣傳教育。繼續開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動。完善公共法律服務體系。各級領導干部要帶頭學法用法守法,嚴格依法辦事。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。引導統一戰線廣大成員始終做到與黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行,把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。認真做好民族、宗教工作,鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。重視做好社會新階層工作。加強同港澳臺同胞和海外華人華僑交流合作。
????不斷提高黨建科學化水平
????本報濟南訊 姜異康同志在報告中指出,要提高能力強基固本,不斷提高黨的建設科學化水平。
????姜異康同志指出,要以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,切實做好保持黨的純潔性各項工作,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要加強思想政治建設,始終堅持堅定正確的政治方向。不斷增強堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性。嚴守黨的政治紀律,增強政治敏銳性,堅決維護中央權威,確保中央政令暢通。把保持黨的純潔性作為黨的建設的根本問題和重要目標,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,永葆共產黨人政治本色。加強學習型黨組織建設。增強干部教育培訓的針對性、實效性。大力弘揚理論聯系實際學風。深化干部人事制度改革,著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。完善“雙向約談”制度,充分調動干部積極性。堅持黨管人才原則,加強各類人才隊伍建設。統籌城鄉基層黨建,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。全面推進基層黨建工作,努力建設服務型黨組織。著力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。健全創先爭優長效機制,著力打造齊魯先鋒黨建品牌。繼續做好選聘高校畢業生到基層任職工作。堅持選派黨員干部到工作相對薄弱的基層擔任黨組織“第一書記”。加強和改進黨的作風建設,密切黨同人民群眾的血肉聯系。完善群眾工作體系,健全聯系群眾制度,認真落實市、縣、鄉三級領導干部定期公開接訪制度。積極推進“三公”經費公開。切實轉變工作作風,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。加快構建懲治和預防腐敗體系,不斷取得反腐倡廉建設新成效。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強黨性黨風黨紀教育,加強反腐倡廉制度創新,推進廉政風險防控機制建設。加大違紀違法案件查處力度,堅決懲治腐敗行為,突出查處大案要案,以反腐倡廉的實際成效取信于民。
