雖然老年人收入穩步增長，但城鄉間老年人收入還存在較大差距。城鎮老年人以保障性收入為主要來源，而農村老年人以市場為主要收入來源，農村老年人脫離市場意味著失去了收入來源，養老也得不到有效保障。

　　數據顯示，城鎮老年人近75%是離、退休職工，再就業（含反聘）的占7.2%。而在農村，有44.3%的老年人仍在干農活，務工、做生意的僅占8.6%。

　　全國老齡工作委員會辦公室副主任 吳玉韶：現在大部分農民沒有養老金，基本有的也是很低的一個水平，大部分還是用在生活上。

　　在社會養老保障（退休金、養老金）覆蓋率方面，城鎮為84.7%遠高于農村的34.6%，農村老年人平均月養老金為74元，僅為城市老年人平均月退休金（1527元）的近5%。老年人平均年收入結構中，城市中老年人的養老保障占到86.8%，而農村目前主要還是靠家庭和土地養老，養老保障只占到18.7%。未來一個時期，養老保障的重要任務是實行養老保障的全覆蓋。

　　全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：未來主要是建立養老保障制度的全覆蓋，增加養老金的支出，因為現在農村的新農保最基礎的養老金還是很低的，還是55塊錢，這點錢對于農民養老來說還是杯水車薪的，所以要大量增加養老金的水平。

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　　且不說全國養老金空賬規模是多少，民眾不知情，在很多具體的問題上，也是一問三不知。比如，你個人養老金賬戶上究竟有多少錢？將來退休了，能領多少退休金？延遲退休多干幾年，能多領多少退休金？諸如此類很直接、很簡單的問題，很多人都不清楚，又如何讓大家同意"延遲退休"政策？