晨報訊（記者 王歧豐）近30年來全國消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動。近日，國家文物局公布了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國文物保護(hù)法》實施情況的報告，其中指出，一些地方對文物保護(hù)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，文物安全形勢依然嚴(yán)峻。

　　施工致文物損毀消失

　　2012年4月至5月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組開展了文物保護(hù)法執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查是1982年11月《文物保護(hù)法》頒布實施以來，由全國人大常委會在全國范圍內(nèi)組織開展的第一次執(zhí)法檢查。

　　全國人大常委會報告指出，目前一些地方不能正確認(rèn)識和妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系。例如，有的地方政府和企業(yè)法人刻意規(guī)避考古調(diào)查勘探而進(jìn)行工程施工，造成文物損毀消失；有些地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時對文物過度利用，甚至為建設(shè)旅游景區(qū)而損壞文物。據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計，近30年來消失的4萬多處不可移動文物中，有一半以上毀于各類建設(shè)活動。

　　文物犯罪智能化趨勢

　　此外，盜竊、盜掘、走私文物和古脊椎動物化石、古人類化石等犯罪屢禁不止，大案要案時有發(fā)生，犯罪活動呈現(xiàn)職業(yè)化、集團(tuán)化、暴力化、智能化趨勢。

　　在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不少文物古跡散布于廣大田野、山區(qū)、戈壁，長期處于無人守護(hù)狀態(tài)，成為犯罪分子覬覦的目標(biāo)，文物安全壓力極大。一些文物、博物館單位的保護(hù)措施和安全管理不到位，存在安全隱患，甚至出現(xiàn)了一些安全事故。

　　建議制定博物館條例

　　全國人大常委會的報告也指出，現(xiàn)行文物保護(hù)法在一些方面已同文物工作實際不相適應(yīng)，建議將其列入立法規(guī)劃，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上及時修改完善。同時，積極研究制定博物館條例、北京故宮保護(hù)條例等法規(guī)。各地方要結(jié)合本地文物工作實際和特點，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在城鄉(xiāng)建設(shè)和旅游發(fā)展中，要采取有效措施，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，確保文物安全。在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，要堅持文物保護(hù)優(yōu)先的原則，避免對文物進(jìn)行超負(fù)荷利用和不當(dāng)利用。對違法行為負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要嚴(yán)格依法進(jìn)行懲處。