對話人物：胡景暉 職務：偉業我愛我家集團副總裁

　　原標題：房產稅應與"房奴"關系不大

　　不同論調是在看反響

　　民間和有關部門，都在拋出各種論調，其實是試探社會各界對于房產稅擴面一事的反響

　　京華時報：今年8月，央行稱長期實施住房限購政策可能損害經濟，應用房產稅來取代限購，加快推進房產稅改革。而國家稅務總局回應“房產稅改革”問題時稱，房產稅的市場調控作用有限。為何兩

大部門的論調存在爭議？

　　劉尚希：我認為包括民間和有關部門，都在拋出各種論調，其實是試探社會各界對于房產稅擴面一事的反響，希望檢測目前房產稅擴面的機會是否已經到來。我認為目前房產稅擴面試點的條件還不夠成熟。在有關部門進一步論證和確定方案后，最快也得明年再擴大試點范圍。

　　京華時報：你認為房產稅擴面改革的短期目標和中長期目標分別是什么？

　　張斌：從現階段的短期目標來看，當前房產稅征收的最主要目的，無疑是進行房價調控。擴大試點區域，無疑可以提高房產的持有成本，繼續擠壓現存的房地產泡沫，對購房需求產生壓力，達到立竿見影的目的。對于房產稅征收的中長期目標，目前不少省份已經遇到了財政增收日益困難的瓶頸問題。從長遠看，只要國內大面積征收房產稅，并把征稅對象擴大到居民持有的全部房產，而不是只對新增房產和高檔房屋征稅，那作為一個直接稅，房產稅將產生很可觀的稅收，會成為廣大基層政府的主要經濟來源之一。此外，通過房產稅的擴征，能起到調節收入分配的重要作用。

　　房產稅定位左右搖擺

　　難點是要確定房產稅是界定為面向普通民眾的“國民稅”，還是界定為調節貧富差距的“調節稅”

　　京華時報：通過渝、滬兩市房產稅改革試點，是否可借鑒推廣到全國？

　　張斌：渝滬試點方案主要針對新增房產和高檔房屋征稅，造成產生的效應相對有限。我認為有關部門應汲取經驗，盡快把征稅對象擴大到居民持有的全部房產，這才應該是政策調整的重要方向。

　　劉尚希：對于下一步的擴面試點工作，我建議仍然采取滬、渝兩市房產稅改革試點的方案，即只對高檔房產和新增的多套房產征稅，暫時只把房產稅界定為“個人住房調節稅”，或者稱“個人住房消費奢侈稅”，這樣有助于盡快擴大試點地區。

　　京華時報：房產稅改革推進的主要難點是什么？

　　劉尚希：最大的難點，就是有關部門要盡快確定房產稅的定義，是把它界定為一個面向所有普通民眾征收的“國民稅”，還是把它界定為一個調節貧富收入差距的“調節稅”，只向高檔房產和多套房產的所有者征稅。

　　房產稅難以在全國推開，實際上就是社會各界對房產稅有過多的幻想，一方面希望通過房產稅取代限購的行政手段，另一方面又寄望于房產稅能完善地方財稅體系，想把房產稅打造成地方的一個主體稅種。有關部門也一方面希望能通過房產稅補強地方財政，另一方面又顧慮普遍征收房產稅，會引發民眾的激烈反彈。

　　上述情況使得房產稅的功能定位左右搖擺，難以盡快推開。

　　應設合理的免稅空間

　　說房產稅扒了房奴一層皮，是一種誤解，因為房產稅征收肯定要豁免部分房屋。

　　京華時報：對房改房、經適房、限價房等特殊類型的房產，是否要執行有別于普通商品房的房產稅政策？

　　劉尚希：我認為對于這些特殊類型的房產，在下一輪房產稅擴面試點時都不應該觸及。因為例如經適房、限價房的所有者本來收入就不高。此外，我認為在下一輪房產稅擴面試點時，甚至對于仍然在還貸款期間的房產，也不要征收房產稅。

　　胡景暉：對一定套數以下、人均面積較少的，房屋總價不高的，都進行免征房產稅。這樣做，房產稅的征收就和普通老百姓其實沒有太大的關系，跟普通房奴關系也不大。

　　京華時報：目前不少專家爭論房產稅全面推開時，應采取首套房免稅，或一定面積、一定房產評估金額免稅等方案。您怎樣看？

　　劉尚希：從表面看，可能按一定房產評估金額免稅是最合理的，但事實上，恰恰這種方法是最不具實際操作性的。對于一套房屋，如果政府指定機構評估，個人很可能認為評高了，要多繳稅，認為找個民間機構可能會評得低。如果政府部門規定不對每套房屋評估價值，而是在城市中劃定幾個區域，每個區域制定一個每平米的房屋價格。這時大家對于區域的劃定標準，可能又會爭議多多，引發一系列問題。因此，首套房免稅，或對一定面積免稅，操作起來的可行性更高。

　　胡景暉：我認為應以套數為主面積為輔征稅。按房產稅征收原理，一定要征收存量房。但說房產稅扒了房奴一層皮是一種誤解，因為房產稅征收肯定要豁免部分房屋。比如，一家豁免一套房，或者人均60平米以下免征。從第二套開始，如人均面積已經達到60—100平方米的，征收房屋評估價的0.5%；家庭有第三套房，且人均面積超過100平方米的，征收1%的稅。拿北京來說，目前地稅部門已在各區域制定了最低計稅價，就把最低計稅價當成房屋評估價作為房產稅征收的基礎，并沒有難度。

　　京華時報：如果僅僅以套數和面積征稅，二環和六環的房子價格差距很大，會不會不公平？

　　張斌：設置合理的免稅空間是很重要的。由于首套房免稅和按面積免稅均存在不同地段房產價格差異懸殊，導致免稅標準可能不公平的問題。因此應該按照房產的市場評估價值，給予每個家庭100萬元至200萬元的免稅空間。

　　本版采寫本報記者趙鵬 孫雪梅