????因炒房客只買不住，即墨即發陽光城小區個別單元入住率極低，申請用熱率達不到供熱條例規定的最低標準，以致家里遲遲通不了暖氣。不僅業主著急，開發商和供熱企業也都稱自己有苦衷。記者調查了解到，類似的情況在黃島、膠南、城陽、萊西等區市普遍存在。盡管不少區市針對這種情況紛紛下調了申請用熱率，但低入住率小區的供熱困境仍然難以擺脫。

????空房太多，用熱率上不去

????“我們小區絕大多數單元都供上

熱了，可就我們這七八個單元總達不到標準，導致熱電公司不給供熱。”19日，即墨即發陽光城的業主周先生撥通了本報“暖屋熱線”。

????周先生告訴記者，三年前他在這個小區購買了一套“雙氣”住宅。去年交房入住后，因為整個單元僅有他一戶入住，供熱企業以達不到標準為由，拒絕供熱。“盼星星盼月亮，今年好歹又有兩位鄰居搬進來了，但還是遠遠達不到《青島市城市供熱條例》中規定的申請用熱戶數應該達到總戶數的60%的標準。”周先生說，他所在的單元一共有十戶，大多數房子都還沒有裝修。“一打聽才知道，這是有錢人在炒房。”周先生有些氣憤地說：“去年一家老少已經挨了一年凍，如果炒房客的房子一天不出手，我們這個單元就一天不能供熱，這樣下去還真不知道什么時候才能達到供熱標準。”

????業主自己出錢“湊戶數”

????19日上午，記者來到位于即墨市文化路西頭的即發陽光城。據了解，該小區分三期，共有192個單元，其中絕大多數單元都能正常供熱，就因為個別單元的申請供熱戶數太少，導致供熱企業不愿意給這些單元供熱。

????“現在都是上有老下有小。沒想到花錢買了個雙氣的房子，還不如農村老家的房子暖和。”該小區13號樓2單元一位業主告訴記者，“今年孩子只有1歲，總不能每到冬天就讓老婆孩子回老家住吧？”

????“在我看來，這是一個很簡單的問題。我們只差一兩戶就能達到標準，只要打開閥門就完全可以實現供熱了。”周先生認為，熱電公司有點死板，“即使到時室內溫度不達標，我們也絕不后悔，更不會去投訴熱電公司。”但即便如此，供熱公司還是一直不肯松口。

????記者了解到，為了能實現供熱，有幾個單元的業主只能自己出錢“湊戶數”了。“我們單元差一戶達到標準，為了過一個暖冬，我們也懶得跟熱電公司費口舌，四戶就把這一戶的錢分擔了。”一位業主說。

????熱企稱“標準不能再降了”

????隨后，記者聯系到負責該小區供熱的青島熱力達熱力有限公司。803號客服人員告訴記者：“按照《青島市城市供熱條例》，新建小區每個單元的用熱戶數達到60%以上，熱企才應該供熱。”這位工作人員表示，去年冬天在即墨市相關部門的干預下，該公司已經把條例中規定的60%的標準降低至50%了。“目前，這個標準已經很低了，實在不能再降了。”這位工作人員表示，即發陽光城的這幾個單元如果達不到50%的標準，今年冬天可能無望供熱。

????對此，記者還采訪了該小區的開發商青島即發房地產開發有限公司。工作人員王先生說：“去年，因為是整個小區達不到60%的用熱率，在政府部門的協調下，開發商負責10%，供熱公司負責10%，這種情況下，只要單元的申請用熱戶數達到40%就可以供熱了。”王先生表示，由于目前只是個別單元沒有達到標準，開發商也無能為力了。

????申請供熱率為啥要達60%

????據了解，根據2007年修訂的《青島市城市供熱條例》，對已具備集中供熱條件，新建住宅申請用熱戶數達到單元總戶數60%以上的，供熱單位應當供熱；現有住宅申請安裝供熱設施戶數達到單元總戶數60%以上的，供熱單位應當安裝供熱設施并供熱。為何非要達到60%這個標準呢？

????市供熱辦相關負責人表示，之所以作出這樣的規定，主要是申請供熱比例較低的單元存在三個問題。

????“如果用熱率過低，在集中供熱過程中能耗會較大，造成一定的能源浪費，難以最大化利用有限的集中供熱能源滿足更多的居民用熱需求。”這位負責人說，“用熱率過低，還將導致供熱質量受影響。由于存在戶間熱量交換，單元內無取暖措施的住宅較多會影響到已供熱住宅的室內溫度，難以保證供熱質量達標。”

????此外，用熱率過低還存在一定安全隱患。“如果供熱系統運行狀況與設計工況偏離較大，難以保證設備設施在良好狀態下運行；而且，供熱比率較低的單元通常住宅空置率較高，發生室內設施漏水的隱患增大且難以及時發現，容易造成較大范圍的損失。”該負責人表示。

????越是不供暖，搬走的就越多

????開發商只管賣房，有錢的只管炒房子，他們倒是賺錢了，可把真心想在小區里居住的業主給坑苦了。

????記者調查了解到，因小區入住率低導致申請用熱率不足，并最終使新小區業主無法采暖的問題，不僅存在于即墨地區，黃島、城陽、膠南、萊西、平度、膠州等區市的部分新建小區也面臨著同樣的尷尬。

????鳳凰城小區是黃島的一處高檔小區，該小區距離金沙灘和銀沙灘都不遠，步行十分鐘即可到達海邊，但每到冬天來臨，這個小區的居民就發怵。

????“這里的供熱設施非常完善，家家戶戶都裝有地暖，但自從2009年交房以后，前兩年都因入住率達不到60%，冬天未能享受供暖。”小區居民趙女士告訴記者，很多業主沒有辦法，每到這時就會去別的小區租房子或投奔親友。

????去年冬天，在小區居民的爭取下，相關部門將供熱標準下調，只要入住率達到40%就給供熱，該小區的一標段、二標段已有15個樓座開始供熱。但今年入住的居民，在炒房客的“影響”下，入住率連40%的標準都難以達到，這個冬天他們很可能享受不到暖流了。

????“我所在的樓座入住率只有26%，供熱申請率不達標，熱企不給供熱。”趙女士表示，很多人因為供不上暖不想在這里住下去了，越是不供熱，越是無人居住，這樣就形成了一種惡性循環。

????“在這兒住的大多數是外地人，有很多是來養老的，東借西湊才湊到100多萬元買了這里的房子，誰知道竟然通不上暖氣。開發商只管賣房，有錢的只管炒房子，他們倒是賺錢了，可把真心想在小區里居住的業主給坑苦了。”居民趙女士說。

????對于鳳凰城小區新入住的居民今年能不能享受到供熱采暖，黃島區市政公用局在接受本報記者采訪時，并未給出答復。

????此外，記者從膠南市有關部門了解到，因前幾年膠南房價只有每平方米3000元左右，引來了不少外地炒房客，他們少則購買一兩套房，多則購買十多套。大部分人都不在這里居住，也不著急供暖，有的小區都交房兩三年了，現在還是沒人來裝修入住。

????萊西市燃氣管理處的工作人員也向記者表示，萊西北部新區大多數新建小區入住率都只有30%左右，老城區中也有部分新建小區因入住率低而達不到供熱標準。

????城陽區陽光公園1號也面臨著相同的尷尬。“房子已經賣出去700多套了，但目前只有200多戶入住，這里面肯定有炒房客的因素。”該小區物業一位負責人告訴記者。

????各區市紛紛下調供熱門檻

????供熱市場也存在競爭，各熱企也自動降低門檻，主動進軍新小區。

????為了解決新建小區因入住率不達標供熱被卡的問題，各區市也采取了不少應對措施。

????記者了解到，2011年11月份，膠南市市政公用事業管理處出臺了《膠南市城區居民住宅小區集中供熱暫行辦法》，其中一個重要的內容就是對入住率低的小區集中供熱問題提出了解決方案，這在膠南市乃至青島市都引起了廣泛的關注。《辦法》規定，在供熱設施配套到位的前提下，采暖率達到50%的住宅小區即可實施集中供熱。采暖率達不到50%的居民住宅小區，如果開發建設單位與供熱企業簽訂了5年補貼供熱協議的，也可實施集中供熱。5年協議期滿后，如住宅小區采暖率仍不足50%的，由市財政補貼至50%，供熱企業繼續實施供熱。相關負責人表示，這一規定去年就解決了60多個采暖率僅30%左右、共計120多萬平方米的居民小區的供熱問題。

????萊西市燃氣管理處的李主任告訴記者，萊西北部新區的不少新建小區入住率在30%~40%，居民們為供熱的事也找了兩三年，“如果要等入住率達到60%，至少要等五六年。”但現在，這些小區基本都供上熱了，這主要得益于去年供熱企業降低了申請用熱率標準，只要申請用熱戶數達到了單元總戶數的50%，就會協調給予供暖，這項舉措收效十分顯著，去年一年解決了多個小區的供熱問題。

????“一方面我們做熱企的工作，勸說他們為入住率低的小區供暖；另一方面，供熱市場也存在競爭，各熱企也自動降低門檻，主動進軍新小區。”李主任說，降低申請用熱率，并非政府行為，而是企業行為。

????記者多方采訪了解到，像萊西、膠南這樣通過下調申請供熱戶數標準來解決低入住率小區供暖問題的做法，已經成了周邊區市的普遍做法，如平度市將申請供熱戶數標準下調至50%，而黃島下調到了40%。