宜居幸福——社會管理的創新底蘊

    只有形成科學合理的社會結構，才能優化配置社會資源，最大限度激發社會活力。

    建設宜居幸福的現代化國際城市，一個重要內容就是要不斷加強和創新社會管理，全面提高社會管理科學化水平。

    “宜居幸福”的城市理念，切中社會轉型肯綮，內生社會建設動力，以民生指向導引社會領域創新，以觀念更新助推現代化格局調整，成為這座城市社會轉型創新

    有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。

    這幾年，市委市政府創新執政理念、改革管理方式，運籌帷幄、科學理性地推進社會管理創新，在加快構建“一個格局、五個機制”的同時，政府、社會和市場各歸其位、各盡其責，為科學發展提供有力保障，為宜居幸福城市建設夯實根基。

    “效能革命”風雷激蕩：掀起新一輪優化經濟發展環境會戰，行政審批時限再提速30%，陽光政務全面深化，體制機制改革有序推進，政府行政流程提升再造，服務型政府建設全力加速。

    “重心下移”強力突破：對高新區、西海岸經濟新區、藍色硅谷核心區，下放36項涉企審批權限，對七區五市下放市級行政審批權，推進行政審批和便民服務事項整合下沉到中心村和社區，更好地服務基層和群眾。

    “思想風暴”疾風勁吹：“六個提倡、六個反對”深入人心，“庸懶散慢拖瞞”治理扎實推進，尋標、對標、達標、奪標、創標蔚然成風，政府工作不斷加速、提升、創新、增效、落實。

    加強和創新社會管理，這幾年更多了一些 “殺出一條血路”的激情和“氣吞萬里如虎”的豪邁，推動青島社會建設波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章——

    城鄉差距明顯，是青島發展進程中的突出難點，涉面廣、問題多、困難大。

    對此，青島市委市政府吹響“全域統籌”的號角，一舉將縣域鎮域發展納入全市藍圖。

    8月底，我市出臺發展縣域經濟21條政策措施，其含金量之高、力度之大前所未有。“七區到五市建設‘園中園’、發展飛地經濟”、“實施強鎮擴權改革”等舉措，戰旗獵獵、振奮人心，縣域鎮域發展的要素環境為之一變。

    1000個左右新型農村社區培育和建設列入實施日程，全市一半以上的農民由此將真正從農村轉移出來，享受到和城市居民基本一樣的待遇——《關于加快農村新型社區建設的意見》的出臺，催人奮進，進位爭先，青島廣大農村第一次真正擁有了現代社區的意義。

    社會公平正義是社會和諧的基本條件、社會管理的創新方向，也是宜居幸福城市的必具特征。

    這同樣是青島近年來不斷探索和實踐的方向。

    為進一步體現困難優先分配原則，青島申購保障房由搖號改為打分；5所現代化寄宿制高中建設近日拉開序幕，突破市內四區的概念，推動市區基礎教育資源優化配置；統一整合管理權限，創新食安管理模式，強化市食品安全管理機構，市長親任食安委主任，立志讓青島成為“食品最安全城市”；開展了“三民”活動，市政府部門負責人向市民代表集中述職，讓群眾成為監督評價的主體……實現社會公平正義，青島更注重起點公平、機會公平、過程公平。

    有學者評論，近幾年，青島實現從行政管制到公共服務的理念創新，在社會管理中，社會組織和民眾越來越成為參與的主體。

    社會管理突圍、突破、突變，為宜居幸福的現代化城市建設提供強力引擎。

    青島，正在實現著現代城市意義上的和諧轉型。