市地鐵工程建設指揮部成立以來，認真貫徹市委、市政府部署要求，以打造地鐵百年精品放心工程為目標，深入開展創先爭優活動，適時提出“緊緊圍繞地鐵建設大局，不斷創新活動載體，全面突出地鐵特色”的創建思路，確立符合地鐵工作實際的八項活動載體和30項考評體系，建立創先爭優工作的常態化、長效化工作機制，不斷打造具有地鐵特色的黨建品牌，實現了工程建設的高標準、高質量、高效率，取得了突出成效。

　　一是與城市空間戰略發展規劃相適應。著眼我市地鐵建設的未來，提前啟動了新一輪軌道交通線網規劃修編，完成并上報了軌道交通二期建設規劃編制工作。特別是市第十一次黨代會確定新的發展戰略后，指揮部立即對線網規劃進行了優化，設立專題探討我市軌道交通可持續發展問題。2012年6月28日，中國國際工程咨詢公司受國家發展和改革委員會委托，組織召開了《青島市城市軌道交通近期建設規劃》（2013年～2018年）專家評估會，確定了在已批地鐵3號線、2號線一期工程的基礎上，新建地鐵1、4、6號線，全長約90余公里，至2018年底，將形成約150公里的地鐵骨干網絡，基本覆蓋市內七區和主要對外交通樞紐。2012年11月2日，青島地鐵2號線一期工程如期開工，與先期開工的3號線一起，初步構建起青島軌道交通近期發展的網絡骨架。

　　二是與城市產業布局相適應。會同有關部門研究地鐵產業規劃，積極扶植與地鐵建設相關的本地產業，爭取早日形成規劃、設計、建設、設備、車輛、運營等一條龍產業鏈。我市多家單位積極參與，僅北船重工與川崎重工合作研發生產隧道掘進機等系列產品，一期達產后年就可實現銷售收入5億元。同時，與稅務部門建立聯動機制，實行施工單位稅金代征，要求監理、設計單位在青島設立分公司，將稅金留在青島。2011年代征稅款5200萬元，預計3號線可實現總稅金約1.5億元。

　　三是與建設宜居幸福城市的理念相適應。在規劃設計時，注重與商圈、居民區、公交車站、停車場、城際鐵路、機場的有機銜接，注重換乘站點的停車場建設，方便城鄉居民生產生活。一期工程的22個車站中，就有10個與商業設施和停車場連通。為解決地鐵穿越沿線文物和居民區難題，指揮部委托清華大學對天后宮等沿線文保建筑進行結構鑒定，編制完成了《文物保護專篇》及多項文物保護專項方案。2012年6月8日，環境保護部環境影響評價司在山東省青島市主持召開了《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013－2018年）環境影響報告書》審查會。審查小組高度認可《報告書》內容并指出，《報告書》經進一步修改完善后，可以作為《青島市城市軌道交通近期建設規劃（2013－2018年）》優化調整和實施的依據。此次專家審查結果將對我市未來五年軌道交通建設規劃提供有力的環保支持，也意味著2013——2018年我市地鐵建設規劃取得重要進展。

　　高效力攻堅，在破解重點難點問題中創先爭優

　　一是全力破解工程開工前期工作難點。完成征地拆遷、管線遷改、實施交通疏解、完善各類手續，是地鐵開工建設的必備條件。地鐵一期工程開建一年多來，指揮部先后協調了近百個政府部門和相關單位，共征收住宅房屋面積約6800m2，非住宅房屋面積近4萬m2，實施管線遷改1000余條次，建設調流道路18條。僅在五四廣場交通調流過程中，拓寬改造了7條交通調流道路，遷移3處公交站點，協調遷改了涉及水電、氣、熱、通信等20多個行業的77條管線，成功實施了交通調流。2012年5月11日，青島市軌道交通專家委員會正式成立，委員會由來自地鐵建設勘察、設計、施工、安全評估、風險管理、規劃、線路、客流、通信信號、設計運營、車輛軌道、通風電氣、造價、投融資等地鐵建設各個環節共27名專家組成，專家委員會將借鑒國內外前沿技術和經驗，發揮專家委員會多學科、多專業綜合優勢，為青島地鐵建設科學決策、民主決策提供技術支撐和理論保障，推動地鐵建設事業可持續發展。

　　二是科學規劃和控制地鐵用地管理。

　　依據我市城市發展戰略的需求，2010年及時牽頭起草了《青島市軌道交通用地控制管理辦法》，將地鐵沿線兩側土地進行科學控制，確保為將來的軌道交通建設預留空間。同時，加強與規劃、土地、區政府的有效銜接，細化工作流程，完成了地鐵控制用地審查項目42項。提前對車輛段、停車場選址進行了研究，初步在城陽、李滄、嶗山落實了車輛段和停車場。

　　三是積極籌措和監管地鐵建設資金。

　　指揮部積極組織各區政府和市級三家投資公司按計劃繳納地鐵工程資本金，確保項目貸款及時到位；組織市監察、審計、國土、規劃、財政等有關部門，抓好地鐵建設基金的核算和收繳工作，保障地鐵建設基金應收盡收；會同有關部門初步確定了2號線的資本金籌集方案，配合國家開發銀行對2號線的融資工作進行了調研。繼續推行審計提前介入模式，以審計結果作為支付依據；嚴格按照《地鐵項目建設資金監管管理暫行辦法》，加強對地鐵資金的監管。2012年5月31日，青島市人民政府與中國鐵建股份有限公司簽訂了《青島市城市軌道交通工程投資合作框架協議書》，標志著與中國鐵建股份有限公司的合作將進入新的發展階段。

　　高標準建設，在推進工程施工中創先爭優

　　一是以創建工作促進安全質量。圍繞安全質量管理，指揮部制定了《安全質量文明施工考核管理暫行規定》等13項管理制度。建立了地鐵工程安全風險監控與管理信息系統，實施24小時全程監控，初步實現了安全管理信息化。2011年 11月，在兄弟單位的大力協助下，在火車北站工地組織了20多個單位400余人參與的突發事件應急演練，有效檢驗了我市相關部門及救援隊伍協同作戰和快速反應能力。2012年6月30日，青島地鐵公司在南京路地鐵施工現場舉行了地鐵工程生產安全事故綜合應急演練，進一步加強和完善了事件防范與應急救援的聯動機制。同時，指揮部積極配合市紀委、監察局派駐第二紀檢組的工作，主動與市檢察院簽訂了《關于共同做好地鐵工程建設同步預防職務犯罪工作的意見》，從思想上、制度上完善了預防職務犯罪的舉措。2012年6月16、17日，來自住房和城鄉建設部的城市軌道交通工程質量安全專家委員會的6位專家，對我市在建地鐵工程的質量安全工作進行了全面監督檢查并給予了高度評價。

　　二是以創建工作促進工程進度。通過組織各參建單位開展勞動競賽，針對重難點工點專門成立現場推進領導小組，建立駐地蹲班等制度，強力推進地鐵工程建設的進度。截至目前，地鐵一期工程（3號線）全線豎井開挖共完成572米，高壓旋噴樁共完成約1.2萬根，冠梁共完成約1萬米，隧道掘進共完成約1.2萬米，土方開挖共完成約77萬方。同時，地鐵2號線可行性研究報告已完成評估，待國家發改委批復后，力爭今年開工建設。

　　三是以創建工作促進文明施工。通過采取統一施工圍擋、統一臨建和防護標準、統一施工渣土清運、統一裸露土石方覆蓋和灑水要求、統一便民通道安全警示標志，較好地實現了現場文明施工管理。為減少爆破對周邊的影響，參建單位普遍采取毫秒微差爆破技術和控制藥量等手段降低震速，選用旋挖鉆、低噪空壓機等設備，降低了揚塵、噪音和振動的影響。

　　高門檻準入，在打造精品放心工程中創先爭優

　　一是嚴把招投標工作核心關。本著公開、公平、公正、擇優和有序競爭的原則，最大限度地減少人為因素干擾。通過采用集體審查所有招標資料，隨機抽取評標專家，監察、檢察和主管部門全程參與監督的方式，確保把信譽好、資質高的隊伍，成熟可靠的技術設備應用到青島地鐵。2011年共完成設計、咨詢、課題、監理、監測、設備、材料等7類14大項招標項目。

　　二是嚴把參建單位的管控關。在嚴格準入資格和程序的同時，通過招投標文件、合同約定、月季度綜合考核等方式對各參建單位實施有效管控，調動了參建單位的積極性。同時，要求對所有施工人員及時進行技能和安全培訓，確立安全生產責任，確保嚴格按標準施工、按規范操作。

　　三是嚴把地鐵設備準入關。我市地鐵采用的乘客信息系統可將車載信息顯示設備隨時與控制中心和車站傳遞，公務電話采用軟交換技術適應了城市軌道交通用戶較少且分散的特點，消防和公安共用一套無線通信設備，提高了利用率，降低了工程造價及施工難度。一期工程采用的車輛、牽引、信號三大系統，均采用國際上最嚴格的標準體系，確保安全、穩定、環保。

　　四是嚴把引進人才水平關。通過多渠道、多途徑招賢納士，已委托10所院校培養500多名地鐵司機和技術工人，赴各大院校招聘運營專業技術人員，為我市地鐵優質運營提前儲備人才。2012年7月，又定向招收了87名地鐵運營專業技術委培生。

　　高要求落實，在基層黨建工作中創先爭優

　　一是進一步強化基層黨建班子建設。

　　地鐵指揮部根據參建單位多，人員復雜的特點，依據各單位招投標過程中的承諾事項，對沒有按要求配備人員的單位，尤其是領導班子人員配備不齊的現象進行了核查，除限期落實到位外，還在經濟上和考核成績上有所體現，督促班子的整體建設。同時要求各參建單位嚴格對黨員的教育和管理，通過黨員承諾明確各自的職責，不斷提高基層黨員隊伍整體素質。通過佩戴黨徽、黨員示范崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。

　　二是扎實做好承諾和評議等重要環節。按照上級領導的要求和市委創建工作領導小組的部署，地指辦四個基礎黨支部和20名黨員，都嚴格按照要求，結合崗位職責和責任分工，分別提出承諾事項，不僅要求黨員進行自評、黨內互評，還要求黨員定期向所在黨支部及其他黨員、群眾征求意見和建議，各黨支部在群眾測評、征求意見的基礎上，對每名黨員的評議情況進行分析，提出意見。

　　三是建立健全黨員思想教育機制。要求各參建單位嚴格落實“三會一課”制度，通過采取領導領學、討論促學等行之有效的學習方法，使創先爭優融入到黨員干部的日常工作之中。進一步加強業務技能培訓，把開展技術業務黨課與崗位練兵、技術比武活動有機結合起來，全面提高黨員隊伍的工作能力、業務素質。充分利用各種宣傳陣地，開展形式多樣的宣傳活動。在黨內營造全員學習、自主學習、善于學習、終身學習的良好環境。

　　高效能推進，在構建長效機制中創先爭優

　　一是堅持以夯實組織體系為基礎，構建創建工作長效機制。通過完善和調整地鐵指揮部創建工作領導小組，訂立相關領導和機構的職責，全面負責整個地鐵建設系統的創建工作。運用地鐵內部網絡、QQ群和電子信箱等通聯手段，及時建立聯絡機制。要求各參建單位及時制定創先爭優活動的方案，確定活動的指導思想、方法步驟、活動載體等內容，以規范和統領創建工作，激發廣大黨員投身地鐵工程建設的斗志和熱情。

　　二是堅持以推動地鐵建設為重點，設置創先爭優考評機制。堅持以八項載體為創建工作重點，進一步完善30項考評體系，推動創建工作向深度和廣度發展。制定完善一系列規章制度，規范活動運行機制。建立定期的考評機制，每季度對各參建單位進行全面考評，在內部網上進行公布，并將考核成績列入年度考核，作為將來招投標的重要業績，夯實創建活動的根基。

　　三是堅持以解決突出問題為動力，健全督查評估機制。進一步完善領導班子民主生活會、黨支部組織生活制度。結合地鐵工程涉及金額數額大等特點，嚴格實行廉政承諾制度，黨員聯系群眾制度，民主評議黨員制度。根據不同部門、不同崗位特點，制定對各基層班子和領導的政績考評細則，進一步完善考評內容，改進考評方式，擴大考評民主，強化考評結果運用。扎實開展承諾踐諾活動，通過結對幫扶、群眾評議等措施，不斷強化服務意識、轉變工作作風、提升服務水平。

　　四是堅持以發揮先鋒作用為引導，完善輿論宣傳導向機制。通過制定《青島地鐵宣傳管理辦法》，進一步規范宣傳工作。從2012年開始，創設《地鐵時代》內刊展示平臺，開設十余個專題欄目，制定《青島地鐵內刊通訊員職責要求及考核標準》，以更豐富的形式、更廣闊的平臺，推動創建工作向深度和廣度發展。定期組織各新聞記者分赴各參建單位進行深度采訪，通過弘揚先進典型的精神風貌，進一步展示地鐵建設的風采。

　　目前，地鐵工程建設進展順利，在下步工作中，指揮部將認真貫徹市第十一次黨代會精神，繼續深入地開展創先爭優活動，堅持以“樹立世界眼光，瞄準國際標準，發揮本土優勢，體現青島特色”的理念打造青島地鐵工程，在尋標、對標、達標、奪標中尋目標、找差距、定措施，抓住機遇、迎難而上，為率先科學發展、實現藍色跨越，建設宜居幸福的現代化國際城市做出更大貢獻，向全市人民交出一份滿意答卷。