中山路及其周邊區域，上世紀作為青島市政治、經濟、文化中心，發揮了重要的“窗口”作用，市民對該區域懷有非常深厚的感情。上世紀九十年代之后，隨著青島市城市中心東移戰略的實施，該區域的功能逐步弱化，商業蕭條、面貌落后，居民生活條件普遍較差。按照市第十一次黨代會 “東岸老城區重在做優做美，延續青島百年歷史文脈”的精神和市政府工作報告 “啟動中山路區域舊城改造，打造歷史文化旅游休閑區”的部署，市政府成立了中山路改造指揮部及辦公室，將對中山路進行一次全方位、大規模、有質量、高水平的改造。通過搬遷使群眾居住條件逐步改善，通過改造使歷史風貌建筑有效保護、街區環境及配套功能顯著完善、區域經濟活力初步振興、文化氛圍及影響全面提升。這次改造的目標，是延續歷史文脈、尊重城市歷史、恢復或增強城市記憶，凸顯區域文化特質和精神功能，重現人們對城市的回憶和記憶，更加強調對于歷史風貌和文化的保護。