12月7日晚，省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳聯(lián)合發(fā)布《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的實施意見》。《意見》的出臺，意味著我省成為繼黑龍江、江西之后，國內第三個公布異地高考政策的省份。

　　據省教育廳測算，全省約有1.5萬名高中生將受益其中。現在青島五十八中高一就讀的小鋼（化名）就是其一。

　　10年前，小鋼隨父母從湖北來到青島后，一直在青島的小學、初中就讀。初三上半學期結束后，考慮到將來要回老家高考，一家人在今年春節(jié)前作出艱難的抉擇：由媽媽一人陪他回老家考高中，爸爸繼續(xù)留在青島打工。可是，小鋼對回老家備戰(zhàn)中考很不適應，“不僅同學間不熟悉，而且兩地的教材也相差很大，這讓原本在班級名列前茅的小鋼成績下滑厲害。”小鋼媽媽對那兩個月回鄉(xiāng)學習記憶猶新。

　　一家人一籌莫展時，山東省異地高考的消息傳來，小鋼和媽媽立即回到了青島。

　　青島考生20分優(yōu)惠將取消

　　高考分數線統(tǒng)一后，對青島考生而言，之前受惠單列計劃的20分優(yōu)惠將無法享受。換言之，在同等情況下，我市考生考取本科二批的總數將減少。來自市招考辦統(tǒng)計數字顯示，2012年我市受益于單列計劃的考生有四五千人，占4.2萬高考考生總數的10%。

　　市教育局基教處處長姜元韶分析說,我市在中考過程中,是根據學籍進行錄取的,由于2014年起允許異地高考,因此目前很難算出會有多少考生來青島參加考試。市教育局統(tǒng)計顯示，目前我市義務教育階段學校中共有12.5萬名新市民學生。異地高考新政后，估計高中階段的新市民學生要增加不少，但總體而言，由于我市高考考生銳減，高考錄取率不會出現較大下滑。

　　異地高考或成另一種利好

　　對考生來說,我省異地高考政策遠不如北京、上海、黑龍江等地的政策有吸引力,原因在于山東一直是高考大省,高考競爭過于激烈。以2012年高考為例,我省高考人數49.7萬人,僅次于河南為全國第二高考省份。

　　省教育廳表示,山東省高考招生計劃,一部分是省屬高校,另一部分是部屬院校、省外高校,包括重點大學的招生計劃,如果國家為此增加山東省相應招生指標,這對山東推進異地高考壓力也會小很多。

　　宋承祥認為,開放異地高考,對山東當地考生來說,目前可能會增加一些競爭,但是,山東省基礎教育質量較高,開放異地高考一旦變成一項國家政策,就會有山東考生到外地參加高考,這應該是另一種利好。

　　山東異地高考“門檻”偏低

　　較之部分省份異地高考方案中強調“學生父母要有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所、繳納社會保險”等條件，我省異地高考“門檻”偏低：從2014年起，凡具有我省高中段學校學籍并有完整學習經歷的合格畢業(yè)生，均可在我省就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與當地考生享受同等錄取政策。

　　省教育廳副廳長宋承祥說,山東最早醞釀推出異地高考政策,主要基于以下考慮：外地隨遷的孩子在山東學習,因為戶籍不在山東而回原籍高考,因為兩地教材不同，所考內容不一樣,這對他們不公平,畢竟他們的父母對山東的經濟社會發(fā)展作出了貢獻。開放異地高考,讓在山東的外地學生接受與本地學生同等的待遇,有同等的機會,這是更大范圍、更大意義上的公平。

　　高考，在相當長的時間里肩負著改寫人生的重任，其公平性自然備受矚目。統(tǒng)計顯示，當前全國有2.6億流動人口，其背后是5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女，而橫亙在他們面前的就是高考過程中的戶籍制度約束。今年“兩會”期間，異地高考由山東省率先破冰，時隔數月相關細則終于浮出水面。較之黑龍江、江蘇、安徽等地明確表示2013年實行異地高考，山東省則將改革定于2014年，省教育廳有關負責人表示，“異地高考是山東2014年整體高考改革的一個組成部分,留出過渡期,也是為了穩(wěn)步推進”。

　　錄取分數線趨于統(tǒng)一

　　就山東省考生而言，異地高考一旦實行，最為顯性的變化將是錄取 “三條線”趨于統(tǒng)一。市招考辦主任方興說，如果現行高考分數線不統(tǒng)一的局面持續(xù)下去，異地高考政策的實際操作性難度會加大。

　　當下，山東省高考在本科一批后的錄取實行 “三條線”，即同屬計劃單列市的青島與濟南為一條線，有市屬大學的淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、臨沂、德州、濱州、菏澤執(zhí)行市屬線，東營、煙臺、威海、日照、萊蕪、聊城執(zhí)行省屬線。以2012年本科二批一志愿分數線為例，青島文科為493分、理科492分，而省屬線則為文科513分、理科512分。不難發(fā)現，青島與濟南兩地考生在本科二批之后可享受20分的優(yōu)惠。

　　高考錄取分數線統(tǒng)一的訴求由來已久。2003年，山東省對高考錄取分數線劃定進行調整，在原來每市1條線、全省18條線的基礎上，壓縮到全省8條分數線，分數線差原則上控制在40分之內。2004年山東省進一步推進全省統(tǒng)一劃線，縮小分數線差距，對市級財政撥款興辦大學的市采取單獨劃線，從本科二批起，錄取分數線由2003年的8條變成了3條，也就是一直沿用至今的“三條線”。

　　在今年的高考錄取過程中,“三線”合一的趨勢已經顯現。2012年，山東二本分數線中的市屬線和濟青線完全相同,均是低于省屬線20分,市屬線與濟青線歸一無疑將全省統(tǒng)一劃線的進程向前拉進了一步。此次出臺的異地高考新政，讓全省統(tǒng)一劃線變得指日可待。

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　　隨遷子女在山東升學考試的政策

　　（一）從2014年起，凡具有我省高中段學校學籍并有完整學習經歷的合

　　格畢業(yè)生均可在我省就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與當

　　地考生享受同等的錄取政策。

　　（二）各市、各有關部門要根據城市功能定位、產業(yè)結構布局和城市資源承載能力，綜合考慮進城務工人員在當地的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定在當地參加社會保險年限，以及隨遷子女在當地連續(xù)就學年限等情況，制定隨遷子女在當地參加高中段學校升學考試的具體政策，原則上應于2012年年底前出臺并報省教育廳備案。

　　隨遷子女升學考試政策的配套措施

　　（一）各地要進一步摸清底數，準確掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況，人口流入較多的市、縣要綜合經濟社會發(fā)展等多方因素抓緊建立健全進城務工人員管理制度。

　　（二）對符合在當地參加升學考試條件的隨遷子女凈流入數量較大的市、縣，要加強城市公共基礎設施建設，科學規(guī)劃教育資源配備，完善教育教學設施，改善辦學條件，強化教育經費投入，適當增加高中段學校招生計劃，保障進城務工人員隨遷子女受

　　教育權利。

　　（三）對不符合在流入地參加升學考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要積極配合，做好政策銜接，確保考生能夠回流出地參加升學考試;經流出地和流入地協(xié)商，有條件的流入地可提供借考服務。

　　（四）各地教育、公安、人力資源社會保障等部門要密切配合，加強對考生報考資格的審查，嚴格規(guī)范、

　　公開透明地執(zhí)行隨遷子女升學考試政策。