近年來，最早一批實施計劃生育的父母陸續退休。面對著1000元的一次性獎勵，又聯想當下養老看病的高費用，當年為國家人口政策作出貢獻的他們，心中再難懷有當初的自豪感。而新生代的80后父母，面對著每月10元的獎勵費，也紛紛感嘆，隨著物價上漲，這獎勵比之父母那代人，可謂大大縮水。對此，第十二屆、第十三屆市人大代表鄧秀琴建議參照相關部門發布的物價上漲指數，調整對獨生子女父母的獎勵標準。

　　市人大常委

　　市民說法

　　一次性獎勵追不上物價上漲

　　市民王先生生于1979年，他說，獨生子女政策當時還屬于提倡而非強制，但在農村務農的父母比較響應國家號召，只生了他一個孩子。兩年前，已將1000元獎勵這碼事忘在腦后的王家父母，領到了1000元的一次性獎勵。村里到這歲數的人會相互打聽，看鄰居家領獎勵沒有，他們這才想起來。“老兩口感覺像撿到錢了一樣，挺高興，還特意吃了頓好的。”盡管樸實的父母都覺得1000元像筆“意外之財”，但王先生著實覺得，1000元實在不頂用。“現在上醫院看場病就千八百的了。”

　　2003年《北京市人口與計劃生育條例》明確，獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。“30年前我們和單位簽訂了獨生子女協議，當時承諾我們退休后獎勵1000元，相當于當年兩年的工資。如今已經退休，讓我們領取1000元的獨生子女獎勵，不足現在半月的工資。”一位晨報讀者在來信中呼吁，“這筆錢是不是也該調整一下了？”

　　差一年去世領不到一分錢

　　“我覺得這1000元不僅獎得少，而且獎得晚。”市民王小姐說，按規定，獨生子女父母，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。她父親去年年初去世，走時58歲，離60歲差兩年，單方面就領不到1000元的一次性獎勵。無獨有偶，她的兩個朋友都有類似的經歷，其中一個朋友的父親59歲去世，離60歲只差一年。“我想不明白，為什么獨生子女的一次性獎勵要和男女退休年齡畫等號呢？我認為，這筆錢應該提早發放，年齡上再提前5年比較合適，過了生育年齡就應該獎勵。”

　　每月獎勵由“大數”變“九牛一毛”

　　除了對一次性獎勵覺得不滿，不少獨生子女父母更是覺得每月10元的獎勵少得可憐。魏女士的孩子今年1歲多，她和愛人自打領取了《獨生子女父母光榮證》后，每月能領到10元獨生子女父母獎勵費。對于月薪近萬的魏女士來說，10元錢簡直是“九牛一毛”。“我是1980年生人，父母趕上了最早那批計劃生育”，魏女士說，當年父母也是領到了《獨生子女證》。她母親當年是二級工，一月工資37.5元，當時每月5元的獨生子女父母獎勵費正經是挺大一筆錢，是工資的七分之一。“我母親當年把每月的獎勵存起來，一年能存60元，趕上倆月工資了。年關改善生活、給我買新衣服的錢都能從這里出。現在我和老公每年領120元有什么用？專賣店買件衣服都不夠。”魏女士說。

　　而在外企工作的溫小姐，壓根沒處領錢去。“因為有工作單位的由單位發，沒有工作單位的由社區居委會發。可外企壓根沒有這筆獎勵。”

　　獨生子女父母養老政策不夠詳細

　　“我和愛人都是獨生子女，兩個人要照顧四位老人，壓力可不小。”王先生曾研究了一下2003年頒布實施的《北京市人口與計劃生育條例》，他覺得里面的規定說起來比較貼近民生，但在基層執行難。“比如說，本市各級人民政府和各有關部門應當制定和完善有利于獨生子女父母的老年保障制度和措施。本市各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持和優惠。但這些養老和優惠的舉措是什么，并沒有詳細說，在現實中也沒有體現。”

　　王先生尤其建議，對像他和愛人這種雙獨家庭，其父母養老政策上的優惠應該更加細致，“比如雙獨家庭獨生子女父母優先進入公立養老院等。”

　　代表建議

　　獎勵應與物價上漲指數掛鉤

　　市民的呼吁也得到了人大代表的關注，2012年的市人代會上，人大代表鄧秀琴就提出《關于調整對我市獨生子女父母的一次性獎勵標準的建議》。“沒遇到事兒的時候不覺得怎么樣，一旦獨生子女得大病或者傷殘要花很多錢”，鄧秀琴說，《北京市人口與計劃生育條例》對北京市獨生子女及其父母的獎勵與社會保障做了明確規定，其中明確，獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵。

　　“條例于2003年9月1日正式實施后，在當時及之后若干年內，對我市獨生子女父母的生活質量起到了積極作用。但該條例自2003年9月1日起實施至今已九年有余。隨著物價指數的不斷上漲，按照網上公布的通貨膨脹數字，2003年為1.2%，2004年為3.9%，2005年為1.8%，2006年為1.5%，2007年為4.8%，2008年為5.9%，2009年為-0.7%，2010年為5.1%，2011年為5.5%。若數字準確，則九年來獎勵標準已累計貶值近30%。”

　　鄧秀琴建議盡快對獨生子女父母一次性獎勵標準進行調整，使其繼續起到獎勵、安慰、保障作用。同時，有關部門應參照相關部門發布的物價上漲指數，每年調整對獨生子女父母一次性獎勵標準。

　　政府回復

　　市計生委將探索獎勵與物價上漲指數相銜接

　　在給鄧秀琴代表的回復中，市計生委表示，自2003年以來，全市平均每年約10萬人享受獨生子女父母年老時一次性獎勵費，發放經費一億多元。但隨著經濟發展和物價指數的不斷上漲，1000元的獎勵標準確實偏低，很難再起到對獨生子女家庭的物質幫助和精神激勵的作用。

　　市計生委表示，多年來也一直在探索獨生子女父母獎勵費標準提高的問題。曾著手開展《條例》修訂相關調研、論證以及獎勵費增長的測算工作，擬將一次性獎勵費從1000元增加到5000元。但修改工作未納入2012年立法調研計劃。

　　市計生委稱，還將繼續做好包括經費測算、政策界定、社會影響預測等前期準備工作，一旦時機成熟，將再次提請市人大、市政府修改法規，進一步提高本市獨生子女父母家庭各獎勵標準、探索獨生子女父母獎勵與物價上漲指數相銜接的增長機制。

　　相關鏈接

　　各地獎勵標準

　　南京

　　獨生子女父母退休后，一次性獎勵3600元

　　深圳

　　母親年齡達到55歲，父親年齡達到60歲的，獨生子女獎勵標準擬提高到每人每月180元

　　石家莊

　　獨生子女父母退休最低可獲獎勵3000元

　　湖南

　　城鎮獨生子女父母退休后每人獎勵5000元

　　山西

　　獨生子女父母每人每月的獎勵費提高到50元

　　上海

　　獨生子女父母每人每月獎勵30元，年老時一次性計劃生育獎勵標準提高到每人5000元