消除“四菜一湯，項目泡湯”“不宴請、不迎送，心里不踏實”的潛規(guī)則，用制度約束權(quán)力運行全過程。

　　個別地方把是否擅長接待陪酒當作衡量干部素質(zhì)的標準，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)”成了黑色幽默。

　　民建界別全國政協(xié)委員蔡玲

　　昨天是三八婦女節(jié)。在昨天上午全國政協(xié)十二屆一次會議第二次大會發(fā)言中，全程脫稿發(fā)言的全國政協(xié)委員蔡玲獲得全場最多次數(shù)的鼓掌，11次。這也是此次會議兩次大會發(fā)言中掌聲最高紀錄。她發(fā)言的題目是《如何避免“八項規(guī)定”一陣風》。

　　不少規(guī)定沒有落實不了了之

　　蔡玲說，中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，針對的是群眾長期反映強烈的現(xiàn)實問題，“簡樸風”席卷全國，百姓真切感受到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴治黨的新風氣。但也有人懷疑，八項規(guī)定會不會又是“一陣風”。這種擔心也是有道理的。

　　“歷史上制定不少類似規(guī)定，但由于種種原因，部分規(guī)定沒有很好貫徹落實，不了了之。”蔡玲說，如公務(wù)接待，1984年之前不允許列支接待費，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費”。1984年吃“工作餐”，要付基本費用。1989年規(guī)定任何單位不得以任何理由列支接待費。1998年要求招待費不得超過公務(wù)費的2%。2006年再次明確公務(wù)接待標準與紀律，然而，“上有政策、下有對策，幾百個文件管不住一張嘴，有的規(guī)定早淪為一紙空文。”

　　用制度約束權(quán)力運行全過程

　　怎樣避免“八項規(guī)定”一陣風？蔡玲建議最需要的是實實在在的行動。俗話說，“火車跑得快，要靠車頭帶”。黨風政風民風，就看“一把手”吹啥風。將“八項規(guī)定”落到實處，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決實際問題。只有“一把手”帶頭持之以恒，對群眾“說得到、做得到”，凝聚強大正能量，才能扭轉(zhuǎn)社會風氣。說到這里，現(xiàn)場委員報以熱烈掌聲。

　　蔡玲建議加強制度保障建設(shè)，將“八項規(guī)定”寫入黨紀、法規(guī)，公布違紀違規(guī)處理條例，出臺配套考核措施，定期檢查并公開考核結(jié)果，出臺公務(wù)接待管理實施細則，管住預(yù)算，推廣采用公務(wù)卡，公開接待費支出明細賬目。以規(guī)范公務(wù)接待為突破口，遏制公款奢侈之風，“消除‘四菜一湯，項目泡湯’‘不宴請、不迎送，心里不踏實’的潛規(guī)則，用制度約束權(quán)力運行全過程。”

　　要完善干部選拔激勵機制

　　她建議，要把長期監(jiān)督落到實處。“民間流傳一句話，‘上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難’。一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記說：名義上而言，對一個縣委書記有八種監(jiān)督，但實際上到了我這只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往最靠不住。”

　　蔡玲說，要完善干部選拔激勵機制。“個別地方把是否擅長接待陪酒當作衡量干部素質(zhì)的標準，‘能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)’成了黑色幽默。”建議要用良好激勵機制引導(dǎo)干部少應(yīng)酬，多學習，帶動好作風，而最終目的是防止、遏制“中央強調(diào)抓一下，強調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”，避免八項規(guī)定成為一陣風。

　　回訪

　　蔡玲：脫稿發(fā)言顯自信

　　昨日大會發(fā)言后，民建界別全國政協(xié)委員蔡玲接受南都采訪時說，她能從會堂現(xiàn)場的掌聲中聽出大家對她的肯定。“中央出臺八項規(guī)定，確實看到一些變化在發(fā)生，但制度是最好的保障，不打折扣地推行，而不是開始刮得很大很強烈，最后變成一陣風”。

　　為何要選擇這個話題？

　　她說，是因為黨風問題是社會普遍關(guān)注的問題，也是近期的社會熱點。

　　在發(fā)言時，蔡玲一度脫稿，自信流利地將提案脫口背誦而出，“因為稿子是自己逐字逐句寫的，記得很清楚”。

　　民建負責人也盛贊蔡玲的表現(xiàn)：“她的選題很好，是當前熱點也是重點問題，切入角度很自然，語言組織很流暢，能夠深入感染人心。而且她是年輕人，記憶力好，能夠不看稿子，很有自信和風采，倒背如流，真是厲害。”(南都特派記者 安小慶 吳渤 黃姝倫發(fā)自北京)