一、2013年工作完成情況

    （一）市辦實事全面落實

    2013年，市民政局牽頭承辦了2件3項市辦實事。

    第一項實事：提高城鄉(xiāng)低保標準。從2013年7月1日起,我市城市低保標準調(diào)整為每人每月540元，增長12.5%；農(nóng)村低保標準調(diào)整為每人每年3420元，增長14%；城鄉(xiāng)低保家庭中殘疾人專項生活補助、社會孤老專項生活補助、失獨家庭生活補助等分類救助標準也同步進行調(diào)整。城鄉(xiāng)低保標準在全省繼續(xù)保持最高。

    第二項實事：建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度。2013年，我市首次建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度，為農(nóng)村低保家庭每戶每年發(fā)放400元，12月份已隨低保金一起發(fā)放。

    第三項實事：加強民政基礎設施建設。市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會福利院及市老年公寓改造工程，總投資62605萬元,建筑面積123745平方米，共設計床位2310張。目前，社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院收住人員已分流安置，拆除與審批工作同時推進。市老年公寓改造工程開始施工，一切按計劃順利推進。

    （二）社會救助體系日趨完善

    在全市建立了大救助機制，整合了救助資源，實現(xiàn)了信息共享，有效地避免了重復救助、遺漏救助等現(xiàn)象，使社會救助更加科學、公正和及時。先后四次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，使困難家庭的生活不因物價上漲而受影響。醫(yī)療救助實現(xiàn)了在醫(yī)院窗口“一站式”結(jié)算，群眾住院報銷費用不需再來回奔波，極大地方便了人民群眾。出臺了《城鄉(xiāng)居民臨時困難救助制度》，擴大了救助范圍，把新市民納入到臨時救助范圍，救助標準由原來的每年4000元提高到10000元。截止到2013年12月15日，共保障城鄉(xiāng)低保對象8.6萬戶、14.6萬人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.13億元；為3.3萬困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金5365萬元；為1225名符合大病醫(yī)療特殊救助條件的困難群眾發(fā)放特殊救助金1902萬元；為1.4萬戶困難群眾發(fā)放臨時救助金2248萬元。

    （三）養(yǎng)老服務水平不斷提升

    出臺了社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務點、養(yǎng)老互助點等養(yǎng)老場所的管理規(guī)定，進一步規(guī)范了管理秩序，提高了管理水平。開展了養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，全市共評出五星級、四星級、三星級、二星級養(yǎng)老機構(gòu)分別為2家、7家、9家、5家，使群眾選擇入住養(yǎng)老機構(gòu)時有了明確的參照標準。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為全市60家福利機構(gòu)落實了民用電價，每年為福利機構(gòu)節(jié)省電費300多萬元，降低了運營成本。全年新增養(yǎng)老床位5800張，超額完成年度目標任務600張。市級全年共發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)運營補助1100萬。市、區(qū)（市）兩級政府出資4400多萬元，為5877名“三無”、低保、低保邊緣家庭中的困難老人購買居家養(yǎng)老服務，提供家政、清潔、陪診、送餐、精神慰藉、簡單康復訓練等服務。

    （四）城鄉(xiāng)社區(qū)建設穩(wěn)步推進

    制定了《關(guān)于深化城市社區(qū)服務管理體系的意見》、明確了社區(qū)居委會的工作職責，建立了社區(qū)準入機制，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)的自治功能。制定了《城市社區(qū)工作者管理（暫行）辦法》，規(guī)范社區(qū)工作者的管理，大幅提高社區(qū)工作者待遇。指導區(qū)市積極開展社區(qū)服務管理創(chuàng)新，并推薦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為全國社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新實驗區(qū)。加強社區(qū)基礎設施建設，今年全市新開工社區(qū)服務中心164處，面積33.835萬平方米，竣工154處，竣工面積32.860萬平方米。開展第二次“全國和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動”，4個區(qū)市、49個街道、137個社區(qū)達到申報標準。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，實現(xiàn)了城市社區(qū)非經(jīng)營部分用水、熱、燃氣享受民用價格，降低了社區(qū)的運營成本。推進“12349”社區(qū)便民服務平臺建設，完成了20處便民服務網(wǎng)店，可為群眾提供購買車票、繳納費用等便民服務。

    （五）社會組織管理扎實有效

    積極推進社會組織登記管理制度改革，制定了《社會組織登記管理改革創(chuàng)新試點工作的意見》，簡化了社會組織登記程序。適應政府轉(zhuǎn)變職能的要求，編制社會組織承接職能和提供服務目錄，大力推進政府購買社會組織服務工作，更好地的發(fā)揮社會組織的作用。重視社會組織培育發(fā)展，重點對公益服務類社區(qū)社會組織給予扶持，利用福彩公益金300萬元對30個社會組織公益創(chuàng)投項目進行資助。開展全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動，3個區(qū)市申報首批“全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)”。加大對社會組織執(zhí)法監(jiān)察力度，聯(lián)合財政部門對305家社會組織進行專項執(zhí)法檢查，撤銷違反有關(guān)規(guī)定的社會組織71家，確保社會組織健康發(fā)展。

    （六）社會事務管理規(guī)范有序

    建立了全市流浪乞討人員24小時救助聯(lián)動網(wǎng)絡體系。完成了第二次全國地名普查試點工作及區(qū)劃調(diào)整后的道路命名工作。繼續(xù)實施居民基本喪葬費免費政策，截止到2013年12月15日，共免費火化遺體52767具，為喪屬節(jié)省經(jīng)費5936萬元。舉辦兩次“海葬”活動，1099具骨灰撒海，其中為青島籍905具撒海骨灰免費45.25萬元。聯(lián)合物價部門發(fā)布經(jīng)營性公墓維護管理服務收費標準，2013年10月1日起已開始執(zhí)行，這是我市首次出臺公墓管理費有關(guān)政策，在全省也是首家。舉辦了結(jié)婚登記頒證比賽，參加全國、全省婚姻登記頒證大賽，均獲得一等獎。

    （七）優(yōu)撫安置和雙擁工作成效顯著

    進一步提高優(yōu)撫對象撫恤補助金，提標幅度達15%左右。出臺了重點優(yōu)撫對象免費乘坐市公共汽（電）車、每年一次免費查體、收看有線電視收視維護費減免、購買保障性住房優(yōu)惠加分、參觀市內(nèi)旅游景點門票半價優(yōu)惠、發(fā)放冬季取暖補助、輪流休養(yǎng)七項優(yōu)惠政策。修訂完善了孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細則，供養(yǎng)保障范圍進一步擴大，政府補助標準進一步提高。全面推進烈士紀念設施維護改造工程，縣級以上烈士紀念設施維修改造任務按計劃將在今年年底前全部完成。

    2013年，我市共接收退役士兵3593人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官230人，需要政府安排工作的共859人，為全市2734名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金7937.5萬元，全年接收224名軍隊離退休干部。

    大力推進軍民融合發(fā)展，做好雙擁模范城創(chuàng)城檢查改革試點工作，完成了航母服務及重大任務保障，大力推進古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園建設及“兩遷一建”工作。

    二、黨的群眾路線教育實踐活動情況

    局黨委高度重視群眾路線教育實踐活動，在做好規(guī)定動作的同時，認真設計了“自選動作”，讓黨員干部受教育，讓群眾得實惠。一是扎實開展學習活動。堅持黨委中心組集中學、請專家輔導、個人自學、組織現(xiàn)場見學等方法，組織黨員干部深入學習。二是廣泛征求意見。通過上級點問題、自己找問題、群眾提問題、網(wǎng)上征問題，共征求意見建議1072條。三是突出民政特色開展實踐活動。組織開展了進社區(qū)、進養(yǎng)老院、進民政服務對象家中的“三進”活動，聽民聲、察民情、解民憂，幫助解決問題273件。四是堅持立說立行抓好整改。對征求的問題，進行了責任分解，限定整改時限，每半個月調(diào)度一次，確保整改實效。針對基層反映的養(yǎng)老機構(gòu)不能落實水電氣民用價格問題，通過積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門得以解決；針對深入基層調(diào)研和指導工作不夠的問題，制訂了《關(guān)于進一步改進作風、密切聯(lián)系群眾的意見》；針對各級民政部門和社會福利機構(gòu)人員不足、年齡老化、服務手段滯后、待遇偏低等問題，代市委、市政府起草了《關(guān)于進一步加強新形勢下基層民政工作的意見》；針對群眾反映的社會救助存在重復救助、多頭救助的問題，出臺了《關(guān)于建立青島市大救助機制的意見》，推動社會救助更加科學、公正、透明。五是開好專題民主生活會。局黨委和班子成員，深入查找了“四風”方面存在的突出問題，以整風精神開展批評和自我批評，坦誠地提意見，明確整改方向，確保了專題民主生活會質(zhì)量。

    三、2012年度市民代表提出的意見建議辦理及納入決策情況

    2012年“三民”活動，我局共收到市民意見建議446條。主要集中在以下四個方面：一是改善困難群眾生活的建議（149條）；二是關(guān)于加強養(yǎng)老服務方面的建議（137條）；三是關(guān)于加強社區(qū)建設方面的建議（79條）；四是關(guān)于社會事務和區(qū)劃地名方面的建議（42條）。此外，關(guān)于優(yōu)撫、退役士兵安置、雙擁、社會組織管理等方面的建議39條。我局已全部按期辦復，部分市民代表意見建議已納入決策。

    采納了市民代表提出的政府部門要改善困難群眾生活的建議。大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標準，對因突發(fā)性事故造成生活困難的給予臨時救助，對困難家庭的老人由政府出資上門提供服務，對低保家庭子女上學困難的提供助學金，為低保家庭冬季發(fā)放取暖補助，春節(jié)發(fā)放過節(jié)補助，有效地保障了困難群眾的生活。

    采納了市民代表提出的推動養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議。加快養(yǎng)老服務設施建設的步伐，全年新增床位5800張，有效地緩解了養(yǎng)老床位緊張的問題。采取扶持政策，吸引社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，為老年人提供多層次、專業(yè)化的服務，較好地滿足了老年人養(yǎng)老需求。加強對養(yǎng)老場所的規(guī)范化管理，規(guī)范服務流程，拓展服務內(nèi)容，更新服務手段，有效地提高了老人的滿意度。

    采納了市民代表提出的提高社區(qū)工作者待遇的建議。2013年，研究制定了青島市城市社區(qū)工作者管理暫行辦法，規(guī)定社區(qū)工作者的報酬整體不低于上一年度在崗職工的平均工資，使社區(qū)工作者的待遇大幅提高。

    四、安全生產(chǎn)工作情況

    一是高度重視安全工作。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，實行一把手主管、所有副職“一崗雙責”分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導體系，堅持業(yè)務工作與安全生產(chǎn)同步籌劃部署，每季度在機關(guān)及局屬單位開展一次安全生產(chǎn)月活動，把安全生產(chǎn)情況納入考核內(nèi)容。二是嚴格落實安全責任。建立完善了安全生產(chǎn)相關(guān)制度，制定了《安全生產(chǎn)管理實施細則》，用制度管人管事，責任落實到具體人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，對安全生產(chǎn)實行無縫隙管理。三是組織開展安全生產(chǎn)培訓。對機關(guān)及局屬單位主要負責人、養(yǎng)老機構(gòu)負責人共220人集中進行了消防、安全生產(chǎn)等知識培訓，進一步強化安全生產(chǎn)責任意識，提高了安全技能。四是強化督導檢查。由局領(lǐng)導帶隊，分別于2013年7-9月份和11月份對全市民政系統(tǒng)開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查，重點對養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院、兒童福利院、軍休中心等人員密集場所進行檢查，全面排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項提出整改方案，立即整改，及時消除安全隱患，確保把安全工作落到實處。

    五、存在的問題及下步打算

    2013年，我市民政事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，我們的工作與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：基層民政工作力量不足，基礎工作還需要加強，干部隊伍能力還需要進一步提升。下一步，我們將鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真貫徹落實習近平總書記一系列重要講話和市委市政府的有關(guān)要求，進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，更加廣泛地聽取群眾的訴求，注重解決群眾反映的熱點難點問題，為群眾多辦實事，多辦好事，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新的貢獻。