市畜牧獸醫局主要承擔全市畜牧業發展、動物疫病防控、畜產品質量安全監管、獸藥飼料行業監管等工作職能。2013年，在市委、市政府的正確領導下，以發展都市型高端特色現代畜牧業為抓手，扎實工作，“興牧惠民”，實現了努力確保畜產品供給保障能力持續增強、努力確保不發生區域性重大動物疫情、努力確保不發生重大畜產品質量安全事件的“三個努力確保”工作目標。圓滿完成了全年各項目標任務，預計全市肉蛋奶總產量119萬噸，人均占有量136.8公斤，高出2012年全國平均水平25%；畜牧業總產值160億元，在農民增收、農業增效、助推縣域經濟方面發揮了越來越重要的作用。

    一、年度業務職能目標完成情況

    （一）都市型高端特色現代畜牧業發展實現新的突破。加大扶持引導力度，狠抓“一場兩區”建設。新建成畜禽養殖標準化示范場國家級5家、省級8家，全市累計分別達30家和70家；新創建現代畜牧業示范園區12個，完成年度目標任務的171.4%；積極配合新型農村社區建設和農村環境綜合整治，新建改建“退戶進區”養殖小區20個，“兩區共建”的現代畜牧業示范園區1個。突出地域特色和高端品牌引領，制定了全市高端肉牛產業發展規劃，成功引進國家高端肉牛龍頭企業雪龍黑牛股份有限公司落戶我市，位于平度云山占地1500余畝的萬頭雪龍黑牛繁育科技示范園初具規模，年宰殺能力6萬頭現代化肉牛宰殺線已經啟動。我市集繁育、養殖、加工、銷售等環節于一體的高端肉牛產業化體系基本成型。

    （二）基層動物衛生與產品質量監督站建設規范化全面推進。針對全市21萬個養殖場（戶）點多、線長、面廣的特點，堅持把基層動監站規范化建設作為動物衛生與產品質量監督的基礎支撐，從基礎設施、工作制度流程、檔案管理等八個方面研究制定了建設方案，明確了標準要求，并通過跟進指導、觀摩交流、技術培訓等有效措施，推動基礎建設水平提檔升級。結合畜牧獸醫行政執法行風規范行動，先后3次對基層動監站的規范化建設進展情況進行督導檢查，2次組織對基層官方獸醫、動物衛生監督執法人員進行培訓。全年完成規范化創建任務40處，占全市58處基層動監站的70%，完成目標任務的133%。

    （三）全市重大動物疫病防控形勢持續穩定。今年4月份，我國部分省市發生人感染H7N9禽流感病例，我們根據農業部和市防控重大動物疫病指揮部的部署要求，有力、有序、有效地落實了加強監測預警和調運檢疫監管、實行養殖封閉管理等系列防控措施，全市動物H7N9禽流感防控工作取得了重要階段性成效。認真組織實施高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病春夏秋三季集中強制免疫、消毒滅原，畜禽免疫率達到100%，免疫抗體合格率達到90%，高于國家規定標準和任務標準20個百分點；強化風險評估和預報預警，組織開展了豬瘟、新城疫等12種重大動物疫病的監測工作，完成病原學檢測樣品檢測2.3萬份，完成目標任務的115%。全市全年無重大動物疫病發生。

    （四）獸藥飼料生產經營監管力度不斷加大。實施舉報獎勵制度，受理舉報線索7條，查實5條，2起案件移交公安機關查辦。加大檢測力度，市級抽檢獸藥707批次、飼料410批次，分別完成目標任務的108.8%和110.8%。扎實開展獸藥飼料“四項”專項整治活動，對全市獸藥飼料生產、經營、使用單位開展拉網式檢查，出動執法人員1.3萬人次，檢查各類單位6603個次，查處違法案件54起，查獲假劣產品2675支（瓶）、337公斤，罰沒款23.8萬元，建議吊銷獸藥飼料生產許可證8個，獸藥經營許可證13個，有效規范和凈化了獸藥飼料市場秩序。

    （五）畜產品質量安全狀況保持良好。重點做了三個方面的工作：一是建立健全了六項工作機制和制度。全市各級各部門各負其責、協調聯動、重心下移、齊抓共管的畜產品質量安全監管工作機制初步建立；會同市公安、工商、質檢等部門建立起了“瘦肉精”等涉案線索移送與案件督辦工作機制；會同市工商局建立起了對全市畜禽收購販運經紀人實行有效動態監管的新機制；進一步理順了畜產品質量安全突發事件及違法案件處置簡易工作流程；經市政府法制辦備案，建立了畜產品質量安全舉報獎勵制度；完善了“黑名單”監管的審核、發布制度實施“黑名單”監管，對5家企業列入“黑名單”進行重點監管。二是開展專項整治。出動執法人員3萬人次，檢查各類養殖場戶9萬個次，未發現違法使用“瘦肉精”行為，檢查各類生鮮乳生產、收購、運輸單位360個次，對全市61家生鮮乳收購站、52輛運輸車發放監管公示牌，監管責任落實到人。三是加強隱患排查和監督監測。制定隱患排查工作方案，進行風險點分析和隱患排查，防患于未然。市本級開展畜產品質量安全監測4400批次、其中“瘦肉精”監測3670批次、生鮮乳質量安全監測100批次，采用“飛行抽檢”模式抽檢1250批次，合格率100%。從監測結果看，全市畜產品質量安全形勢良好平穩。

    （六）畜牧獸醫綜合監管信息系統建設有序推進。畜牧業信息化是提升畜牧業發展和監管能力的重要手段。針對我市畜牧業信息化建設起步晚，水平低的實際，我們堅持頂層設計、整體布局、分步實施的原則，組織整體建設方案通過了評審，經過公開招標，組織了項目開發。目前，畜牧生產信息管理、動物防疫管理軟件開發進展順利。我們將加快軟件開發進度，做好培訓和信息錄入工作，將全市規模養殖場全部納入信息化管理，提高畜牧業信息化水平。

    （七）秸稈青貯工作成效明顯。年初我們就明確了“政府引導、政策扶持、市場化運作和群眾自愿參與”秸稈青貯工作思路，并會同市財政局研究制定了工作實施方案，具體規定了農作物秸稈標準化青貯池的建設標準、補貼范圍等。我們加大宣傳力度，加強業務指導，最大限度地發揮政策的補貼扶持作用。全市新建標準化青貯池11.6萬立方米，新增青貯能力9萬噸，完成目標任務的116%，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯系群眾、服務基層的情況

    根據市委統一部署，我局從7月份開始，組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動。活動過程中，我們把聯系群眾、服務基層作為出發點和落腳點，廣泛征求畜禽養殖場戶、獸藥飼料生產經營企業等服務監管對象的意見，共發放征求意見表129份，走訪基層單位40多個，召開座談會20余次，征求意見建議113條。一是開展“興牧惠民、五進三幫”活動。組織處級以上干部和500名科技人員技術人員，進畜牧業專業村、進畜禽養殖場、進養殖戶、進各類畜牧獸醫相關企業、進基層動物衛生與產品質量監督站，幫助謀劃發展思路，幫助提高管理能力，幫助提升科技水平，共接受各類咨詢6000余人次，解答養殖難題570余個。二是開展畜牧科技下鄉活動。以“畜牧科技大講堂”活動為載體，舉辦培訓班63期，培訓7000余人次，推廣了6項主推技術和19個畜禽養殖主導品種，組織5個項目申報了科技進步獎和農業豐收獎,1個項目獲得國家自然科學基金項目立項。三是開展犬類狂犬病免疫便民服務活動。為方便“上班族”和攜犬不便的群眾，在積極推行犬類狂犬病免疫社會化服務，確定28個社會化免疫門診點的基礎上，組織技術人員利用周末和節假日進社區上門服務48次，免疫犬只5000余只。四是開展結對幫扶。在繼續加大對我局派駐“第一書記”村莊幫扶力度的基礎上，與黃島區大村鎮四個村的41戶困難家庭結成幫扶對子，調查了解情況，幫助解決實際困難，并定期送去慰問金和慰問品。

    三、2012年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策的情況

    今年以來，我們認真辦理和落實市民代表提出的意見建議，促進了工作水平的提高。在上年度“三民”活動中，共收到市民代表意見建議102條，全部納入到2013年畜牧獸醫的工作重點中，尤其是對發展生態養殖、加強畜產品質量安全監管、加大病死動物無害化處理力度、加強動物衛生安全等建議，我們深入調研論證的基礎上，請示市政府先后出臺了《加快發展都市型高端特色現代畜牧業意見的通知》、《加強畜產品質量安全監管工作的通知》、《關于加快構建病死動物無害化處理監管長效機制的通知》、《青島市中長期動物疫病防治規劃（2013-2020年）》等四個文件進行具體部署，各項工作邁入了制度化、規范化軌道。市民代表的意見建議，對我們改進工作、提升產業發展水平發揮了重要作用。在此，謹向大家表示衷心的感謝！

    四、存在問題及改進措施

    當前，我市畜牧業發展正處在一個加速由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，畜牧獸醫工作的形勢總體良好，但問題和挑戰也不能忽視。一是產業發展轉型升級任重道遠。全市70%的養殖場戶采用小而散的傳統養殖模式，這種模式抵御市場行情波動、動物疫情等風險的能力較弱，容易造成環境污染，給監管帶來極大難度。二是動物疫病病毒變異快、傳播途徑多，防控形勢始終嚴峻。三是畜產品質量安全監管工作頭緒多、鏈條長、壓力大，消費者期望值高，監管工作面臨許多新的挑戰，長效機制建設任重道遠，需要狠抓落實。

    2014年，我局將以科學發展觀為指導，圍繞“都市型高端特色現代畜牧業”這一發展定位，在畜牧業發展目標上，統籌兼顧保供給、保安全、保生態。在區域布局上，配合城鎮化、工業化進程和農村新型社區建設，合理劃分適養區、限養區、禁養區，優化產品結構和產業布局，彰顯區域特色。在產品結構調整上，穩定生豬、家禽生產，重點發展肉牛、肉兔、肉羊等食草節糧型畜種。在路徑選擇上，突出抓龍頭、抓大項目、抓特色項目、抓品牌培育，突出抓好“一場兩區”，突出抓好糞污治理和生態、休閑畜牧業發展，突出抓好畜牧獸醫信息化建設，為建設宜居幸福的美麗青島做出應有貢獻。