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????地方政府自主發債的試點再度擴容，青島作為計劃單列市名列其中。昨日，財政部表示，經國務院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還。試點地區發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。記者隨后連線多位經濟學家、融資專家等專業人士，大家普遍認為此舉有利于拓寬當地企業的融資平臺，同時“自發自還”進一步約束政府的投資行為，對整個經濟的發展中性偏利好。

????試點范圍三次擴容

????昨試點地區發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，結構比例為4:3:3。2014年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。

????試點辦法中指出，自發自還是指試點地區在國務院批準的發債規模限額內，自行組織本地區政府債券發行、支付利息和償還本金的機制。根據要求，試點地區應及時披露債券基本信息、財政經濟運行及債務情況等。試點地區應當以同期限新發國債發行利率及市場利率為定價基準、采用承銷或招標方式確定債券發行利率。

????“這并不是首次試點，而是一次擴容。”國泰君安證券債務融資部專家雷磊告訴記者，地方債自發自還試點范圍最早為4個省市，去年又增加了山東、江蘇兩省，達到6個省市。近日，市場早有擴容的風聲傳出，昨日正式落地，增加了青島等4個省市的試點名額。經過三次擴容，試點省市數量達到了目前10個。可能有市民對名單中山東和青島同時出現感到不解，這是因為青島是計劃單列市，之前山東省和青島市的企業發債所經手的審批部門也是不同的。

????融資渠道更加透明化

????消息一公布，不少市民對青島地方政府債券是什么感到疑惑。齊魯證券香港中路營業部首席投顧李艷解釋說，根據之前的相關法律規定，地方政府發債并不能以地方政府的名義，而必須以當地企業的名義，比如發行過的 “青島城投債”、“青島國信債”之類。這次對青島市來說，是首次公開允許地方政府以自己的名義，自己的信譽，自己的平臺來發債。

????“或許不久之后就會出現‘14青島債’之類的債券。”國泰君安證券債務融資部專家雷磊表示，地方政府自主舉債，實際上是中央政府放權的體現。

????自發自還、2014年度發債規模限額當年有效……在青島銀行首席經濟學家劉曉曙看來，試點辦法中的這些提法不僅最大程度限制了地方債務違約情況的發生，而且進一步約束了地方政府的投資行為。“自發自還就要求地方政府遏制投資沖動，在核算成本、收益時更理性全面審慎。”劉曉曙認為，地方政府試點發行債券，是在中央政府的引導和控制之下，這樣融資渠道比之前更透明化，安全度要相對高一些，政府的投資更理性精準。

????拓寬優質企業融資渠道

????對該試點辦法的出臺，業內普遍認為對經濟影響中性偏利好。“中央政府放權限給地方政府，讓地方政府有自己的融資平臺，可以拓寬當地優質企業的融資渠道，發展當地經濟，利大于弊。”齊魯證券香港中路營業部首席投顧李艷認為。

????中信證券相關業務人員彭女士則提到，地方政府自發債券將在額度管控方面有所松綁，發債規模更加靈活，對青島政府而言，融資渠道、規模進一步拓展。