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????6月1日，《新市北》專刊刊登出《王炳樂和他的“愛心學堂”》一文引起了市北區各部門的強烈反響，能否為外來務工子女在暑期找到一個“家”成為大家關心的焦點，也就是在這種情況下，《新市北》專刊編輯部萌發了在全區創辦愛心學堂的想法，并得到了許多單位的積極響應。7月初暑假剛剛開始，《新市北》專刊開辦了幫“小候鳥”找家欄目，在暑假期間對該區多個街道、社區愛心學堂的開辦情況進行了系列報道，受到社會的普遍關注。轉眼間，暑期結束，這些愛心學堂都取得了哪些效果，又遇到了哪些困惑，本期，小編將帶您一同回顧。

????目前，市北區各街道、社區創辦的愛心學堂大致分為三類，一類是社會辦學，由政府提供場所，以政府購買服務的形式引入有資質的社會教育機構實現運營；一類是自主辦學，就是由街道、社區根據實際情況，安排專人進行管理；還有一類就是因場地、人員有限，以特色班、興趣班為主，定期組織活動，提供補充性服務。

????愛心學堂凸顯三種模式

????臺東街道新華里社區的愛心學堂走的就是社會辦學模式。

????開學就要讀二年級的牟鑫家住新華里社區，今年暑假他就被爸媽送到社區內的 “新華里兒童才藝托輔中心”上課。據“新華里兒童才藝托輔中心”負責人丁帥介紹，該中心是由街道為其免費提供場地，社區內的特困家庭孩子，可根據情況享受減免、減半學費的優惠。現在中心一共有13個孩子上課，本社區內的特困家庭孩子占到30%。

????牟鑫媽媽說，孩子放在家里不放心，可送出去上托管班，動輒幾百上千元的托管費讓家庭有點 “吃不消”。社區了解到他家的困難后，就把牟鑫安排到了這里來上課，考慮到他家的實際情況，中心給予牟鑫費用全免。“現在我們一早就把孩子送來，晚上下班來接，而且孩子在這兒午飯吃的也及時，我們放心多了。”牟鑫的媽媽說道。

????和新華里街道愛心學堂不同，登北社區的愛心托管班則完全是由街道一手主抓設立起來的，而且辦得有聲有色。由于社區活動中心內網絡教室、圖書閱覽室、心理輔導室等硬件條件完善，該社區就邀請藝術學校的老師為孩子免費進行鍵盤、手工、沙畫培訓，同時托管班還配有心理輔導老師和專門的大學生社工。據社區負責人介紹，暑假期間，每天都有20個左右的孩子來到托管班，專人負責孩子們的簽到，只有家長來才能將孩子領走，在一定程度上確保了孩子們的安全。

????當然，還有比如商邱路社區、遼源路街道和敦化路街道，由于受場地和人員的限制，這些愛心學堂只能以定期舉辦特色班的模式，豐富轄區內學生的假期生活。

????各方解讀愛心學堂之困

????許多家長覺得，相比之下，把孩子放在政府辦的托管班更讓人放心。可由于每個街道、社區的條件不同，許多居民還沒有享受到公益性的托管服務。

????“‘愛心學堂’提供的是一種補充型的公益服務。不是提供一個‘必選項’，而是一個‘多選項’。”商邱路社區書記吳愛華說。她說，如果志愿者能夠及時輸送、社區有足夠大的房間等因素都能完善的條件下，可能很多社區都愿意提供全天候的托管服務。“這是政府的一項解決民生問題的惠民服務，我們都愿意參與推廣。”但目前受多種條件限制，許多社區只能盡最大的力量，去幫助新市民子女多提供一種選擇。

????臺東街道黨工委副書記劉尚杰則認為，現在的一個公認的理念就是“小政府大社會”，有些工作可以通過政府購買服務的方式運作，這樣不僅居民能夠享受到專業的服務，同時使政府職能回歸本來角色，提高工作效率。愛心學堂更應該引入專業的社會組織來干，依托社會機構來為居民提供低償專業的服務，會達到事半功倍的效果。

????當然，安全責任問題也是許多單位在開辦愛心學堂期間一直擔憂問題，為此，記者專門走訪了山東兆鴻律師事務所的劉顯中律師。他對市北區開辦“愛心學堂”給予了高度評價，對其中涉及的安全問題從法律上給予了解讀。

????萬一孩子們在上“愛心課堂“期間發生意外傷害事故怎么辦？責任該由誰來負責？劉顯中律師認為，“愛心學堂”與幼兒園、學校等教育機構不同，不能以“愛心學堂”是否盡到教育管理職責來衡量其是否承擔相應責任。社區居委會類似于《中華人民共和國侵權責任法》第三十七條規定的 “群眾性活動的組織者”，承擔的是安全保障義務。這就要求“愛心學堂”的活動場所、桌椅、水電、懸掛物等不得存在安全隱患。同時他還建議，“愛心學堂”要建立交接制度，對于家長送來或接走的孩子進行登記，以交接登記制度分割責任空間，最大限度地保證新市民子女的安全。