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????46歲，沒有技能，再就業困難，創業資金壓力太大。2014年初，在經營服裝店長達13年之久后，迫于經營成本過高、實體經營效果不理想的壓力，白晶甚至動了放棄創業的念頭。偶然一次機會得知我市的創業扶持政策后，白晶很快申請入駐了市南區人社局首家以電子商務為主體的青年創新創業孵化基地——中山商城，享受第一年房租全免，第二年減50%，第三年減30%的優惠扶持政策。

????2014年以來，青島市實施城鄉一體就業創業政策，整合全市各類就業創業政策，擴大創業政策享受范圍，全市勞動者符合條件的，均可享受創業扶持。去年以來，全市像白晶這樣享受政策扶持的創業者達3.05萬人，全市發放創業扶持資金8149.07萬元，發放小額貸款6.96億元。

????“像我們這些‘40’、‘50’人員，本身沒有一技之長，想找工作不容易，自己創業房租成本又越來越高，要堅持也挺難。”白晶是一名下崗失業人員，早在2000年工廠倒閉后就選擇了創業。“當初在曲阜路開了一家服裝店，那時候房租便宜啊，一年1.2萬，加上淘寶網還沒興起來，收入還是不錯的。”但近些年接連上漲的房租成本以及實體店鋪經營的蕭條，讓白晶在創業這條路上打了退堂鼓。 “2010年房租還是2萬元一年，去年就一下子漲到4萬元了，加上網絡沖擊這么厲害，根本不賺錢。”

????為了鼓勵、扶持像白晶這樣的失業、困難人員創業，近年來，我市不斷加大政策扶持力度，首次設立了10億元的市級創業帶動就業資金，全面實施城鄉一體就業創業政策，在全國率先建立城鄉均等的就業政策體系，對原就業創業政策擴大了政策享受范圍、提高了補貼標準，全市城鄉居民實現了同城創業同待遇。

????對創業者來說，創業場地租賃費無疑是最大的開支，也是難倒很多初創者的第一道坎。為了加強創業載體建設，市人社局采取與市北區政府聯合的方式，在市北區建立了家庭服務業就業創業廣場，重點扶持家庭服務業創業者。李滄建成“金翅鳥”電子商務孵化中心、即墨市建設服裝品牌創業孵化中心，為更多有創業意愿的人提供一個夢想成真的舞臺。此外，我市還分別建立了針對農民和返鄉農民工、軍轉人員的農民創業示范基地和自主擇業軍轉干部創業基地，對入駐各類創業孵化基地的創業者給予租金減免、創業指導、政策咨詢、市場營銷、信息交流、跟蹤扶持等創業服務，真正做到對創業者“扶上馬”再“送一程”。

????資金難是眾多創業者公認的創業路上的攔路虎，對失業等困難人員而言更是如此。為此，近幾年我市不斷探索加速創業融資機制建設，建立了市級創業融資服務區，實現公共服務機構、擔保機構和經辦銀行聯合辦公“一站式”服務，補充市、區兩級擔保基金，市本級達4.6億元，承擔市南、市北、李滄區的創業人員貸款擔保，其他各區（市）擔保基金均達2000萬元以上，五個區市建立擔保機構開展小額擔保貸款工作，構建了全市統籌、城鄉一體、高效便捷的小額擔保貸款格局。2014年，市本級貸款額首次突破2億元，達2.77億元。

????與此同時，我市還創新了小額擔保貸款安全風險監管。建立科學合理的小額擔保貸款考核指標體系，將小額擔保貸款工作納入全市公共就業信息系統管理，有力保障了擔保基金的利用效果和風險防控，小額擔保貸款回收率保持在99%以上。

????為鼓勵農村勞動者和其他有創業意愿的城鄉勞動者自主創業，我市還開展了“筑巢引鳳促創業”主題創業活動，使有創業意愿的城鄉勞動者能及時獲取創業咨詢、創業培訓和創業幫扶等服務。2014年至今，全年共組織創業指導1022場次，指導創業者2.3萬人；開展創業培訓1.42萬人。