????“七大行動”補齊創業“短板” ——青島市大學生創業“海鷗行動計劃”方案解讀

????□青島日報/青報網記者 李莉莉

????缺場地、缺資金、缺項目、缺服務……針對大學生創業的諸多短板，幫助更多有創業夢想和意愿的大學生提升創業能力、提高創業成功率，近年來，我市出臺了多項力度在全國范圍內都可謂空前的扶持政策，市人社局制定了以政策、培訓、孵化和服務為重點的“四項措施”，著力幫助大學生補齊創業短板。據統計，自2009年以來，全市已扶持大學生創業19602人，創業帶動就業96349人。大學生創業者比例從2008年的0.3%攀升到目前的6%，大學生創業跨入快車道。

????“這次出臺的‘海鷗行動計劃’，既有對原先政策的突破，實現提標擴面的；也有對原先經驗的繼承，把既有政策效果做好做實的。總的目的就是從大學生創業生命周期的各項需求出發，梳理分析制約大學生創業的問題和短板，有針對性地提出解決方案。”青島市大中專畢業生就業指導中心主任褚慶柱介紹說。 “3515”目標

????根據計劃，從2015年起，將用三年時間，推進落實“3515”工作目標，即培養“3”萬名大學生創客，打造“50”個各具特色的眾創空間，扶持“1.5”萬名大學生創業者，引領和帶動全市大學生創業熱潮。

????培養“3”萬名大學生創客：通過推廣創業教育、開展創業培訓、落實政策扶持，力爭用三年時間，在全市培養大學生“創客”30000人以上。

????打造“50”個各具特色的眾創空間：發揮“政企合作、政校合作、校企合作”效能，充分利用社會資源，在全市掛牌設立50個涉及不同行業、滿足不同需求的大學生創客空間。利用閑置廠房、校舍等資源推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式。

????扶持“1.5”萬名大學生創業者：通過開展孵化平臺建設、創業資金幫扶、創業導師指導等幫扶工作，力爭用三年時間在全市扶持大學生創業者1.5萬人以上，帶動就業7.5萬人以上。

??? 七大行動

????為進一步補齊大學生創業的短板，“計劃”以“創新、創業、創客”為服務主體，根據創業全生命周期的各項需求，從創業的載體建設、精英選拔、資金支撐、培訓教育、創業導師、創業實踐、創業生態等方面入手，著力打造七大創業幫扶行動,構筑一條龍創業服務鏈條。

????創業載體建設“搖籃”行動：建50個大學生“眾創空間”

????統計顯示，初創期創業者場地租賃費一般占到經營成本50%以上，給初創期創業者增加了不少困難。根據“計劃”，未來三年，全市將建設和重組不少于50個大學生“眾創空間”。各級各部門將利用現有科技企業孵化器、中小企業產業園、創業孵化基地 （中心）、創業園區、創業加速器等資源，構建一批涉及不同行業，滿足多種需求的低成本、全要素、開放式的大學生眾創空間。

????此外，鼓勵各區（市）、街道（鎮）、社區利用閑置廠房、校舍等資源推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，建立具有區域特色的大學生眾創空間。

????創業精英選拔“育苗”行動：以賽代訓選拔優秀“創客”

????堅持 “創業大賽+精英培養”的全新幫扶模式，以大學生創業培訓課程體系為依托，通過“青島市大學生創業精英BEST計劃”的形式，在各區市和駐青高校內選拔出一批具備較高創業熱情和創業素質的優秀“創客”，并納入創業精英培養計劃，提供“場地+培訓+商機+資金+導師+中介”的全程化創業幫扶培養。

????創業資金支撐 “天使”行動：創業補貼提至3萬元

????“計劃”對我市現有創業資金扶持政策進行提標擴面，創業資金扶持政策實現新突破。根據“計劃”，對符合條件的大學生創辦企業，提供的一次性創業補貼由5000元提高到1萬元；一次性小微企業創業補貼由1萬元提高到2萬元。此外，申請小額擔保貸款的門檻也將進一步放低。

????創業培訓教育“勵智”行動：大學生創業培訓享補貼

????依托各高校創業大學教學點和分校，加強大學生創業教育。實施創業師資培訓計劃，將培訓合格的大學生創業培訓師和創業咨詢師納入市級創業師資庫，為創業培訓和創業后續跟蹤服務等提供人才支撐。針對不同層次、不同類別的大學生創業企業，設計科學、合理的創業培訓課程和教學模式。健全大學生創業培訓四級課程體系，將在青高校在校生和畢業五年內大學生全部納入培訓范圍，符合條件的給予創業培訓補貼。

????創業導師牽手“領航”行動：有需求者均可享受導師服務

????擴大市、區（市）創業導師隊伍，對創業導師進行分類管理，優化創業導師結構，使每一個有創業意愿、服務需求的大學生都能享受到創業導師幫帶服務。探索建立“創業導師工作坊”機制，將創業導師按不同業態進行劃分，以工作坊為單位，從“創客”的需求出發，為大學生創業者提供更有針對性和更加機動靈活的創業指導。健全創業導師績效評估和激勵機制，進一步激發創業導師的熱情和活力。

????創業實踐 “互聯網+”行動：打造大學生網上創業實踐平臺

????建立和完善大學生網上創業實踐平臺，進一步完善“青島市大學生創業云平臺”建設，建設集創業知識培訓、網商運營指導、“零成本”創業實踐、創業商機交流為一體的“網上創業大學”，把創業云平臺建設成為我市最大的本土網上創業實踐平臺。并通過政府購買服務的模式，由各級財政給予資金支持，保障創業云平臺對大學生創客提供優質的 “網上孵化”服務。

????創業生態優化“筑夢”行動：營造創業氛圍和創業文化

????根據 “計劃”，我市將定期評選“青島市大學生創業明星”和“青島市大學生創業企業”，并通過電視、網絡、報紙等媒體進行集中宣傳；大力培育創業精神，形成“鼓勵創新、寬容失敗”的創業文化。

????強化創業信息平臺建設，實現大學生創業信息資源共享。下一步，將制作青島市大學生創業電子地圖，匯集全市高校畢業生創業孵化基地（園區），涵蓋一站式服務中心地址、聯系方式和辦理流程，集創業扶持政策、產業發展方向、主要工商企業等要素，力爭讓每一位有創業意愿和創業能力的大學生都能及時定位自己的創業坐標，盡快走上創業之路。