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主持人：各位記者朋友大家上午好，明天是我國第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是是我們黨的重要使命。扶貧攻堅是一項莊嚴的國家行動，也是全面建成小康社會的重要一環近年來，青島市扎實推進扶貧開發各項工作，加快了我市農村經濟薄弱地區發展，縮小了貧富差距，促進了共同富裕。在今年扶貧日到來之際，我們召開新聞發布會，通報我市農村精準扶貧工作情況。

　　出席今天發布會的是是市委農工辦主任、市農委副主任竇宗君先生，首先我們請竇主任介紹一下有關的情況。

　　竇宗君：尊敬的各位記者朋友們：大家上午好！實施農村精準扶貧，打好扶貧開發攻堅戰，是黨中央、國務院站在國家全面建設小康社會的全局和戰略高度，作出的一項重大的戰略決策和工作部署。我們青島市委市政府按照“政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧到人”的思路，因地制宜，整合資源，堅持“輸血”與“造血”并重、扶貧與“強智”共舉，全面落實精準扶貧各項措施,逐步走出了一條符合青島實際、并具有地方特色的扶貧開發新路子。明天，就是全國第二個“扶貧日”，我們想借這個機會，向大家通報我們青島市農村精準扶貧有關情況。

　　一、我市扶貧對象的一些基本情況

　　2014年，根據中央和省委統一部署，我市制定扶貧開發精準識別工作方案，嚴格標準、嚴格程序，認真組織開展扶貧對象精準識別和建檔立卡工作，全市共識別了10個經濟薄弱鎮、200個省定貧困村、300個經濟薄弱村，28888戶、6.5萬貧困人口。我市精準識別對象主要有三個特點：

　　一是標準高。結合我市實際，將我市貧困人口識別標準確定為4600元，分別高于國家扶貧標準(2736元)、山東省扶貧標準(3322元)的68%和38%，分別高1864元和1278元。二是范圍廣。在識別貧困村的基礎上，將識別范圍擴大到經濟薄弱村和經濟薄弱鎮。按照“一后一無”的標準創造性將經濟相對薄弱的貧困村以及承擔生態公益林保護、水源地保護、糧食主產等功能的經濟薄弱鎮，全面納入識別范圍，豐富了扶貧對象內涵。我們青島增加了經濟薄弱鎮和經濟薄弱村。

　　三是我們識別的對象比較實。精準扶貧關鍵在扶貧對象實不實。在識別過程中，我們堅持公開、透明、規范原則，貧困戶識別嚴格按照“六步工作法”進行，做到“二公示一公告”。貧困村識別做到“一公示一公告”。建檔立卡期間，各級扶貧部門采取入戶抽查等多項措施，加強數據審核，確保信息采集準確性和有效性。今年9月份，我們又開展了建檔立卡“回頭看”活動，對全市農村貧困人口進行了逐一排查核實，并對有關數據重新進行了完善，為扶真貧、真扶貧和打贏攻堅戰打牢基礎。

　　雖然我市扶貧對象識別工作標準高、范圍廣、對象實，但是扶貧對象脫貧難度很大。我們精準識別的貧困人口中，有因病、因殘致貧2.5萬戶，占總數的71%。無勞動能力3.8萬人，占總數的58%。可以說任務艱巨。按照率先實現全面建成小康社會的目標，我市里計劃利用三年時間，每年脫貧2萬人，到2017年全面完成扶貧任務。今年市扶貧領導小組已與各區市政府簽訂減貧責任書，將2萬人減貧計劃逐級落實責任，層層將減貧任務分解到鎮、到村、到戶、到人，并分類落實了幫扶措施，確保能夠完成今天2萬農民的脫貧任務。二、扶貧各項工作扎實推進，成效初見

　　今天的4月8號在這里做過新聞發布，我們市委市政府高度重視農村扶貧開發工作，先后多次召開市委常委會、政府常務會研究部署精準扶貧工作。省委常委、市委書記李群到所有涉農區市實地調研農村扶貧工作，走訪慰問貧困群眾。張市長先后到萊西、平度黃島調研農村扶貧工作，并主持召開全市扶貧開發領導小組擴大會議，王偉副書記走遍了所有經濟薄弱鎮，黃龍華副市長多次實地調研、多次召開專題會議，研究部署農村扶貧開發工作。各區市也都制定了具體貫徹意見或實施方案，初步構建起了完善的政策保障體系。全市上下圍繞促進集體和農民“兩個增收”、農村生產和生活條件“兩個改善”目標，精準發力，精準施策，農村精準扶貧各項工作扎實推進。

　　一是科學編制扶貧發展規劃。堅持摸清底數扶“真貧”，摸清了貧困村、貧困戶經濟基礎、產業基礎、勞動力狀況、村級班子、貧困家庭學生、貧困原因、勞動力培訓意向、發展方向等八個貧困底子，做到心中有數。在此基礎上，按照“一鎮一規、一村一策、一戶一案”的要求，組織各區市編制經濟薄弱鎮三年扶貧發展規劃，制訂貧困村、貧困戶發展對策和幫扶方案，明確脫貧的時間表、路線圖。按照“一圖、一冊、一板、一檔”要求，組織各區(市)編制區(市)扶貧地圖、貧困村公示板、貧困戶扶貧手冊和扶貧檔案，為精準脫貧奠定了扎實的基礎。

　　二是因地制宜實施幫扶措施。對經濟薄弱鎮、貧困村、經濟薄弱村，重點加強基礎設施建設，實施了鎮“六項工程”和村“八項工程”建設。水利部門在72個省定貧困村、87個市定經濟薄弱村實施了小型農田水利建設，103個省定貧困村實現了規模化供水，保證了農村居民吃上干凈的自來水。同時按照宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，支持鎮村立足自身優勢，發展“一鎮一業”、“一村一品”，提高“造血”能力。對貧困戶堅持分類指導，有勞動能力的，實施產業開發、就業創業技能培訓、“雨露計劃”及小額信貸，促進就業創業增收；

　　對沒有勞動能力貧困人口，通過低保兜底、社會救助、醫療救助等，兜底脫貧。目前，全市累計培訓并轉移就業有勞動能力的貧困戶4000多人。開工扶貧產業項目160多個，實施2個貧困村電網改造工程，改造農村危房3254戶，為全市200戶農村貧困殘疾人修建或購買住房。

　　三是全面落實部門幫扶責任。推進“第一書記”駐村幫扶。市及區市選派500名優秀機關干部擔任“第一書記”，發揮部門優勢，駐村開展幫扶，實現貧困村、經濟薄弱村“第一書記”全覆蓋。

　　推進部門幫扶，整合資源，統籌資金項目向貧困對象傾斜。市人社部門整合原城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險三項制度，在全國率先構建了“基本醫療保險+大病醫療保險+大病醫療救助”多層次醫療保障體系，對化解農村居民因病致貧、因病返貧問題發揮了重要作用。

　　市民政部門將農村低保標準由每人每月350元提高到每人每月420元,發放農村低保金2.6億元,發放醫療救助金6046萬元，發放臨時救助金1690萬元。教育部門積極支持經濟欠發達鄉鎮教育工作，改造校舍12萬平方米，安排504名教師對口支教。

　　四是積極調動社會幫扶力量。推進強區幫扶，市南、市北、嶗山、城陽四個強區對口10個經濟薄弱鎮，四區市黨政主要領導與平度市、萊西市進行對接，給予每個鎮200萬幫扶資金。我們推進社會責任幫扶，組織各級領導干部、人大代表與4600名貧困學生進行了結對，組織237家企業與貧困村結了對子，凝聚了社會力量，形成全社會共同扶貧的大格局。

　　五是積極探索符合我市實際的扶貧路子。按照缺什么就幫什么的原則，從幫助解決實際問題入手，精準項目安排和實施，防止普遍要求代替特殊需求，讓困難群眾真正得到實惠。如膠州洋河在貧困村相對集中地區，由經濟強村山相家村聯合、帶動省定貧困村東王家莊村，經濟薄弱村郭家小莊村，經濟欠發達村孤山泊村，共同開發鄉村旅游產業扶貧項目，利用“聯合社+支部+農戶”的生產模式，實現共同發展。即墨市在貧困村大力發展光伏發電產業，在保護了環境基礎上，可連續20年為每個村每年增加10萬元經濟收入，實現一舉兩得。我們還有很多的地方農村經濟合作社與貧困村貧困戶來接地幫扶，我們聯合發展共同致富。三、堅持精準理念打贏扶貧攻堅戰近期要全面召開中央扶貧開發會議，在京的常委要全面參加，是高規格的一個扶貧開發會議，同時出臺扶貧開發大力度、高投入的有效的政策措施，進一步推進精準扶貧打好扶貧開發攻堅戰的實施意見。扶貧開發成敗之舉在于精準。下一步，我市將認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個切實”要求，按照“講感情、底子清、方案實、有變化”的思路，在“真扶貧”、“扶真貧”、“真脫貧”上下功夫，確保在既定的時間節點打贏扶貧開發攻堅戰，確保在全面建成更高水平小康社會進程中，不落一村、不漏一戶，不讓一個貧困鎮掉隊。

　　一是項目安排精準。按照缺什么就幫什么的原則，精準項目安排和實施，讓困難群眾真正得到實惠。實施產業扶貧工程，按照宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，發展“一鎮一業”、“一村一品”，確保每個鎮、村都有1-2個產業發展項目，帶動更多的貧困群眾在家門口創業就業。實施基礎扶貧工程，力爭通過三年努力，使貧困村、貧困戶都達到我們現在要規劃的“15個有”，貧困村有灌溉水源、有硬化道路、有文體設施、有醫療衛生設施、電力設施等，貧困戶有安全的住房、有日常的生活用品、有社會保障等，生產生活面貌發生質的改變。

　　二是到戶措施精準。堅持“輸血”“造血”并重，找準“窮根”，對癥下藥，靶向治療。重點實施“四個一批”，通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。對7800個貧困家庭的學生，組織黨政干部和社會各界人士，一對一幫助完成學業，堅決不讓一個貧困學生輸在教育的“起跑線”上。

　　三是對口幫扶精準。發揮“第一書記”帶頭人作用，總結推廣上一批“第一書記”幫包工作經驗作法，以黨建促脫貧，推動貧困村加快脫貧。開展“健康扶貧”行動，組織市級三甲醫院一對一，與平度、萊西市10個經濟薄弱鎮建立穩定的幫扶關系。開展“教育扶貧”行動，完善從學前教育至高等教育各個學段的家庭困難學生的資助體系，擴大家庭困難學生的資助范圍，提高資助標準。開展“企業扶貧”行動，實施“村企共建”，努力做到每一個貧困村、經濟薄弱村，都有一個駐村“第一書記”、一個對口幫扶部門和一個幫扶企業，不脫貧不脫鉤。

　　四是脫貧成效要精準。按照收入提升和面貌改善兩個脫貧的要求，建立貧困村、貧困戶脫貧影像資料庫，全面反映脫貧前后面貌變化。建立完善精準脫貧動態管理機制，適時引入第三方評估，確保穩定脫貧戶及時退出，新貧困戶能夠進得來，確保讓農村貧困人口共享改革發展成果。

　　明天是全國第二個“扶貧日”，我們要通過扶貧日要加大宣傳形成共識，抓住契機多層次、多方位、多形式的“扶貧日”活動，在今后的工作當中我們希望各位記者朋友多支持、多關心、多幫助，進一步努力營造全社會關注貧困區域、關愛貧困人口、關心扶貧事業的濃厚氛圍，為我們青島更高水平的小康社會作出我們的貢獻，大家有什么需要我回答。

　　主持人：下面大家還有什么需要了解的問題可以提問？

　　記者：你好你剛才講到在真扶貧、扶真貧和真脫貧具體的措施和內容呢？

　　竇宗君：剛才通報情況當中也做了一些介紹，扶真貧、真扶貧、真脫貧關鍵在于精準，我們現在的品扶貧理念過去叫大水漫灌，現在要把精準關鍵是扶貧的對象要精準。要把真正貧困戶真正的貧困村來識別出來，這項工作我們去年已經完成。材料介紹了對戶六步工作法，對村也采取了一公告一公示的辦法，國家省和市的標準，首先要把對象識別準。

　　第二個精準要精準發力，要摸清底子找出病根，找出貧根，對癥下藥八項治療，有什么病根在哪里我們就向哪里發力來解決貧困問題。

　　第三個就是要精準的脫貧。有了措施方案能不能真正實施，能不能真正的脫貧，都有一套程序和標準，這是嚴格按照。我這個不是說脫貧了就脫貧了，要按照程序和標準逐一按照標準對照。不僅是當天當年要脫貧，而且要長效的脫貧。這樣就叫精準識別，精準發力精準扶貧，扶真貧，而且是做到真扶貧。

　　記者：謝謝。

　　主持人：由于時間關系我們提問就到這里，今天的發布會到此結束，謝謝大家。

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